Документы по проведению заседаний выборных и коллегиальных органов объединенных первичных профсоюзных организаций всех уровней (2020 )

Отчеты и выборы 

 
Для всех организаций РОСПРОФЖЕЛ 2020 год — год единой отчетно-выборной кампании, в ходе которой будут подведены итоги работы и дана оценка деятельности профсоюзных органов всех уровней. Как она должна быть организована, рассказывает заместитель руководителя департамента    организационной и   кадровой   работы       аппарата  ЦК РОСПРОФЖЕЛ    Оксана Николаевна Нестерова. 
— Какими документами следует руководствоваться в период отчетно-выборной кампании и где можно с ними ознакомиться? — Отчеты и выборы должны проводиться в строгом соответствии с Уставом профсоюза, Инструкцией по проведению отчетов и выборов профсоюзных органов в РОСПРОФЖЕЛ, и постановлением                    ЦК профсоюза от 10.10.2019 «О проведении отчетов и выборов в организациях РОСПРОФЖЕЛ». Все они размещены на сайте Профсоюза http:// rosprofzhel.rzd.ru. Также организации Профсоюза должны получить постановления выборных коллегиальных органов о проведении отчетно-выборных конференций в вышестоящих организациях Профсоюза и подготовить свои постановления. В них должна быть определена дата проведения отчетно-выборной конференции в пределах сроков, установленных ЦК Профсоюза, согласованная с выборным органом вышестоящей организации Профсоюза. Для конференции должны быть установлены порядок избрания и норма представительства делегатов. Если выборные коллегиальные органы организации Профсоюза будут формироваться по принципу прямого делегирования, то и для них нужно установить порядок избрания и норму представительства. 
— А какие сроки проведения отчетов и выборов установлены Центральным комитетом Профсоюза?  

— Сроки проведения отчетно-выборной кампании определены Пленумом ЦК РОСПРОФЖЕЛ. Она уже идет и продлится по май в профсоюзных группах, цеховых (факультетских) профсоюзных организациях и первичных профсоюзных организациях с численностью менее 150 членов профсоюза. В ППО и ОППО с численностью более 150 членов кампания будет проходить в июне — августе, первички и объединенные первички прямого подчинения ЦК Профсоюза проведут выборы в сентябре, дорожные территориальные в декабре. 
— А что делать, если, допустим, первичная профсоюзная организация была создана в январе 2015 года, сроки полномочий выборных органов закончились в январе 2020 года и отчетно-выборная конференция состоялась?  

— В таком случае по окончании их полномочий следует провести отчетно-выборную конференцию. Однако надо помнить, что в Профсоюзе установлены единые сроки проведения отчетно-выборной кампании. То есть, даже если профсоюзные органы были созданы в период между двумя кампаниями, их полномочия сохраняются только до следующей. Следовательно, в этот период необходимо также провести отчетно-выборную конференцию и обеспечить легитимность избранных органов. В качестве конкретного примера решения подобной ситуации можно использовать информацию на сайте РОСПРОФЖЕЛ в рубрике «Вопросы-ответы», «Организационная работа» от 16.01.2020 года. 
— Сейчас на многих предприятиях, где работают члены РОСПРОФЖЕЛ, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции вводятся ограничения по количеству участников различных заседаний. Что делать, если по таким уважительным причинам не удалось провести собрание, конференцию, а сроки полномочий выборных профсоюзных органов закончились?  

— Конечно, таких ситуаций быть не должно, и профсоюзный комитет должен сделать все возможное для проведения отчетно-выборной конференции до окончания срока полномочий выборных органов организации РОСПРОФЖЕЛ. Нужно заранее продумать, что сделать, чтобы избежать подобных ситуаций. Например, профком ППО может созвать конференцию с меньшим количеством делегатов — по одному представителю от структурного подразделения ППО. Для гласности при существующих современных средствах коммуникации можно организовать трансляцию конференции в структурные подразделения ППО, или лично для членов профсоюза. Я полагаю, что можно шире использовать п. 6.4 абзац 7 Устава РОСПРОФЖЕЛ и проводить сменные (дублированные) собрания с единой повесткой дня в бригадах, отделах, цехах, участках, сменах на предприятии, где действует первичка. При этом профком должен четко установить, где, когда, в каких подразделениях состоятся такие собрания, каким образом будут подводиться итоги голосования по вопросам единой повестки дня, каким образом члены профсоюза будут ознакомлены с принятыми решениями. Если повестка дня собрания или конференций по большей части не касается отчетов и выборов, но необходимо, например, избрать профгрупорга, цехком, председателя цеховой профсоюзной организации, делегатов на конференцию вышестоящей организации профсоюза, можно применять, как допускает Устав, заочное голосование. В этих случаях членам соответствующего выборного коллегиального органа, делегатам предварительно предоставляются повестка дня заседания, проекты постановлений и бланки поименного голосования с указанием срока его окончания, которые впоследствии прилагаются к протоколу. Однако, если ситуация вышла из-под контроля и выборы не были проведены в срок, полномочия профсоюзных органов все равно прекращаются. За исключением полномочий по подготовке, созыву и проведению собраний или конференций. Следует прекратить действие срочных трудовых договоров с выборными профсоюзными работниками и готовить отчетно-выборную профсоюзную конференцию. В крайнем случае выборный коллегиальный орган вышестоящей организации вправе рассмотреть вопрос о назначении уполномоченного профсоюзного представителя на период не более одного месяца для подготовки и проведения отчетно-выборного собрания. — На что еще нужно обратить особое внимание? — В соответствии с законодательством с 2016 года в Устав РОСПРОФЖЕЛ был включен ряд изменений, о которых хотелось бы напомнить. Гражданским кодексом РФ введено количественное соотношение членов коллегиального исполнительного органа в составе руководящего коллегиального органа. То есть члены президиума организации профсоюза при его образовании не должны составлять более четверти комитета организации профсоюза. При принятии конкретных решений о количественном составе комитета и президиума организации профсоюза необходимо видеть перспективу на срок полномочий выборных органов, чтобы это соотношение не было нарушено и не ставилась под сомнение легитимность принятых решений. Законодатель ввел понятие «квалифицированное большинство», с целью выделить принятие решений по наиболее важным вопросам. В пункте 5.6 Устава профсоюза оно также упоминается, как и перечень вопросов, постановления по которым принимаются положительным решением не менее трех пятых (или 60%) голосов делегатов конференции, участников собрания. Так принимаются, например, постановления по вопросам избрания председателя (исполнительного выборного единоличного органа), контрольно-ревизионной комиссии организации профсоюза и другим. Кстати, попутно акцентирую внимание на том, что все установленные Уставом исполнительные выборные единоличные органы перечислены в главе I «Общие положения». Профгрупорг и председатель цеховой профсоюзной организации не являются исполнительным выборным единоличным органом. Отчетно-выборную кампанию необходимо использовать для проведения активной разъяснительной работы среди членов Профсоюза о деятельности РОСПРОФЖЕЛ и конкретной профсоюзной организации, используя для этого любые средства и формы информационной работы. Еще раз напоминаю: в период отчетно-выборной кампании следует строго руководствоваться Уставом Профсоюза и Инструкцией по проведению отчетов и выборов органов РОСПРОФЖЕЛ, в сложных и спорных случаях в соответствии с п.14.1 Устава профсоюза обращаться за консультациями в ЦК Профсоюза. 

Беседовала Ольга ПРЯМИЦЫНА