Верховный Суд Карелия 2008 Спорные судебные решения

Вы сначала покажите своему работодателю вот этот Бюллетень
—————————
Бюллетень Верховного Суда № 19 2008 г.
Молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.

Ф. обратилась в суд с иском к расчетно-кассовому центру п.Лоухи Национального банка РК Центрального банка РФ о взыскании с ответчика надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% по тем основаниям, что в период с 23 июля по 17 августа 2007 года она работала в расчетно-кассовом центре п.Лоухи Национального банка РК Центрального банка РФ в должности уборщицы служебных помещений первого разряда. За указанный период процентная надбавка ответчиком ей не начислялась и не выплачивалась.
Решением мирового судьи судебного участка Лоухского района РК исковые требования Ф. удовлетворены. Суд взыскал с ответчика в пользу Ф. процентную надбавку в размере 80% к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера за период с 23.07.2007 г. по 17.08.2007 г.
Апелляционным решением Лоухского районного суда РК решение мирового судьи отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Президиум Верховного суда Республики Карелия отменил апелляционное решение Лоухского районного суда, указав следующее.
Согласно статье 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции на дату принятия) размер и порядок выплаты процентной надбавки к месячной заработной плате работников предприятий, учреждений, организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Верховным Советом РФ по представлению Правительства РФ.
Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
С 1 января 2005 г. указанная норма закона применяется в редакции статьи 26 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, в соответствии с которой размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях, устанавливаются Правительством РФ.
В силу части 1 статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия постановления Правительства РФ, устанавливающего размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и порядок ее выплаты, продолжают применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, которыми предусмотрена выплата молодежи процентной надбавки к заработной плате в случае, если они прожили в указанных районах не менее пяти лет, в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера.
Мировым судьей установлено, что Ф. в период с 23 июля по 17 августа 2007 года работала в расчетно-кассовом центре п.Лоухи Национального банка РК Центрального банка РФ в должности уборщицы служебных помещений первого разряда. За указанный период ответчиком производились начисление и выплата истице заработной платы без учета надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%. Также судом установлено, что Ф. родилась, зарегистрирована и проживает в п.Лоухи Лоухского района РК с 1988 года по настоящее время, т.е. по состоянию на 31.12.2004 г. прожила в районе Крайнего Севера более пяти лет, в связи с чем имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанном районе.
По изложенным основаниям мировой судья постановил решение об удовлетворении исковых требований.
При вынесении апелляционного решения, которым решение мирового судьи отменено и в иске отказано, суд апелляционной инстанции указал, что истица впервые вступила в трудовые отношения с ответчиком в 2006 году, т.е. после исключения из статьи 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 положения о выплате молодежи, прожившей в районах Крайнего Севера более пяти лет, процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах, в связи с чем требования Ф. о взыскании невыплаченной суммы процентной надбавки удовлетворению не подлежат. 
Однако с данными выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя.
В соответствии с редакцией статьи 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 (в ред. на 31.12.2004 г.) молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, вступившим в силу за исключением отдельных положений с 01.01.2005 г., данная норма из статьи 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 исключена.
Вместе с тем, из преамбулы Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ следует, что применять его положения необходимо с учетом принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования. Указанной нормой установлен приоритет положений преамбулы над иными положениями данного Федерального закона.
Исходя из этого, при применении статьи 11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 г., то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.
При таких обстоятельствах, выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании закона, что является существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав Ф., в связи с чем апелляционное решение отменено, а решение мирового судьи судебного участка Лоухского района РК оставлено без изменения.
——————————————