Об итогах отдыха и оздоровления

Российский профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ)

ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИТЕТ ПРЕЗИДИУМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                    г.Москва

Об итогах отдыха и оздоровления детей летом 2014 года и задачах на 2015 год

Летом 2014 года       профсоюзными   организациями      совместно с

филиалами, дирекциями и структурными подразделениями  ОАО «РЖД»,

дочерними и зависимыми обществами, метрополитенами, организациями ведомственной охраны,                                транспортных   строителей, промышленного

железнодорожного транспорта проведена работа по организации содержательного отдыха, оздоровления детей и подростков, созданию условий развития их творческого потенциала, формированию навыков здорового образа жизни.

Всеми формами организованного отдыха было охвачено более 73 тысяч детей (Приложение № 1).

В ОАО «РЖД» по программе детского оздоровления функционировало 68 объектов, в том числе 65 детских оздоровительных лагерей (далее — ДОЛ) и 3 санатория, в которых отдохнуло 50300 детей.

В ДОЛ Московского и Петербургского метрополитенов отдохнуло 960 и 1113 детей соответственно. Приобретено 5800 путевок на отдых для детей работников ОАО «ФПК», ОАО «Желдорремаш», ОАО «Вагонреммаш», ОАО «ВРК», ведомственной охраны, транспортных строителей, промышленного железнодорожного транспорта и других организаций.

Оздоровление 12262 детей на Черноморском побережье осуществлялось в трех ДОЛ Северо-Кавказской железной дороги: «Зеленый огонек» (г.Туапсе) и «Экспресс» (Солоники, Кабардинка), а также в двух сторонних оздоровительных центрах:                                                                         «Шахтинский текстильщик»

(г.Туапсе) и «Жемчужина России» (г.Анапа).

В соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» (по опыту Октябрьской

ж.д.), РЦКУ были переданы функции заключения в соответствии с социальным заказом договора на приобретение путевок в сторонние детские здравницы с последующим отнесением расходов на оплату реализованных путевок на филиалы ОАО «РЖД» и их структурные подразделения.

Профсоюз традиционно профинансировал оздоровление 1205 детей из многодетных и малообеспеченных семей на Черноморском побережье Краснодарского края.

В ОАО «РЖД» сохранен единый размер оплаты родителями стоимости путевки (от 10 до 15% в детские загородные оздоровительные лагеря и 20% — в южные здравницы, для многодетных и малообеспеченных семей 5% и 10% соответственно).

Контроль за медико-противоэпидемическим обеспечением отдыха и оздоровления детей осуществлялся представителями региональных дирекций медицинского обеспечения на железных дорогах и курирующими негосударственными учреждениями здравоохранения ОАО «РЖД». Все лагеря имели разрешение на деятельность, выданное органами Роспотребнадзора.

Укомплектование ДОЛ квалифицированным медицинским персоналом осуществлялось, в основном, из территориальных учреждений здравоохранения на договорной основе. В проведении детской оздоровительной кампании участвовало 727 медицинских работников, было проведено более 152 тыс. профилактических медицинских осмотров детей (2013 г. — 133,5 тыс.). Пролечено амбулаторно 10,2 тыс. детей (2013 г. — 10,5 тыс.). Количество случаев госпитализаций детей уменьшилось на 47,4% (2014 г. — 61, 2013 г. — 116). Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 87,7% детей.

Не допущено случаев массовых инфекционных заболеваний среди детей (2013 г. — 2). Детский травматизм снижен на 18%.

Большое внимание уделялось вопросам организации перевозок детей на Черноморское побережье Краснодарского края. ОАО «Федеральная пассажирская компания» обеспечила формирование детских поездов специально оборудованными вагонами, было организовано эстафетное медицинское наблюдение в пути следования силами работников медицинских пунктов на железнодорожных вокзалах. Травм в пути следования детей к месту отдыха и обратно не зарегистрировано.

Организациями РОСПРОФЖЕЛ, осуществлялось финансирование расходов по обеспечению сопровождения детей к месту отдыха и обратно. Впервые, перевозка детей работников Западно-Сибирской, Куйбышевской, Московской и Октябрьской железных дорог на Черноморское побережье Краснодарского края осуществлялось специализированной компанией ООО «НК Транс».

Кроме этого, оказывалась практическая и финансовая помощь загородным ДОЛ в проведении кружковой, культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы среди детей и подростков, проводилось страхование детей от несчастных случаев в пути следования и на время пребывания в здравницах.

Из бюджетов региональных властей было запланировано получение компенсации расходов ОАО «РЖД» на детскую кампанию в размере 157 млн. рублей. По состоянию на 01.10.2014г. получена компенсация в размере 149,2 млн. рублей. В рамках действующих постановлений правительств субъектов Российской Федерации по оздоровлению детей необходимо до конца года продолжить работу по получению возмещений.

В рамках целевой программы «Молодежь ОАО «РЖД» на 2011-2015 годы», при паритетном финансовом участии с ОАО «РЖД», предусмотренным Единым планом культурно-массовых мероприятий на 2014 год, в период с июня по сентябрь для детей и подростков реализовывались программы дополнительного развития профориентационной, патриотической, познавательно-экологической, творческой и спортивно-оздоровительной направленности.

В корпоративных социальных проектах приняли участие 22870 детей, в том числе:

• 13,5 тыс. детей — по профилактике травматизма «Путь твоей безопасности» на 14 площадках загородных оздоровительных лагерей ОАО «РЖД» (10 686 чел.) и в ДОЛ «Шахтинский текстильщик» (2 800 чел.);
• 7,4 тыс. детей — в программе «Дороги будущего» (в ДОЛ «Зеленый огонек» на Северо-Кавказской ж.д. — 2 520 чел., «Синезерки» на Московской ж.д. — 901 детей, «Аленушка» на Южно-Уральской ж.д. — 1128 детей и «Жемчужина России» — 2 900 детей);
• 1770 детей — в проекте «Детский оздоровительный центр РЖД» на двух пилотных площадках «Старая Руза» Московской ж.д. (970 чел.) и «ЦСПМ им. К. Заслонова» Западно-Сибирской ж.д. (800 чел.);
• 200 подростков — в проекте «Открытые двери компании» на базе пансионата «Мельничный ручей» Октябрьской ж.д.

Следует отметить, что в результате проведения программы профилактики травматизма «Путь твоей безопасности» (1ГГБ), участниками которой за весь период реализации с 2011 года стало около 42 тыс. детей, коэффициент травматизма в ДОЛ ежегодно снижается. Так, в 2010 году коэффициент травматизма составил 1,1 на 1000 оздоровленных детей; в 2011 году — 1,07; в 2012 году — 1,0; в 2013 году — 0,9; в 2014 году — 0,8.

Традиционно, в детских загородных оздоровительных лагерях РФСО «Локомотив» организовали проведение спортивных мероприятий: «Президентские старты» (36500 участников), «Локобол-ДОЛ» (38600 участников).

Организациями РОСПРОФЖЕЛ, дирекциями социальной сферы, родителями был организован общественный контроль за работой ДОЛ, проводилось анкетирование родителей. Опрос проводился по следующим направлениям:  организация питания в ДОЛ, реализация программ

дополнительного развития, спортивных и культурно-массовых мероприятий, условия проживания детей в ДОЛ, инфраструктура лагеря. По результатам обработки более 13 тысячи анкет будут определены конкретные меры по улучшению работы и повышению качества предоставляемых услуг.

Со стороны медицинских работников были установлены факты нарушения:

• соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в 28 ДОЛ (Октябрьская, Московская, Куйбышевская, Приволжская, Северо- Кавказская, Южно-Уральская, Забайкальская, Дальневосточная ж.д.);
• организации питания в 29 ДОЛ (Октябрьская, Московская, Юго- Восточная, Приволжская, Северо-Кавказская, Южно-Уральская, Красноярская, Забайкальская, Дальневосточная ж.д.);
• нормативной вместимости детей в 3 ДОЛ (Горьковская, Дальневосточная ж.д.).

Кроме этого, необходимо обратить внимание на невыполнение плановых сроков проведения строительных работ в ДОЛ «Локомотив» на Калининградской ж.д. (44% к плану 9 месяцев и 24% к годовому плану).

На основании вышеизложенного, Президиум Центрального комитета Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию по организации отдыха детей летом 2014 года руководителя Департамента социального развития Аппарата ЦК РОСПРОФЖЕЛ А.А. Налетова, начальника департамента социального развития ОАО «РЖД» П.В. Бурцева, начальника отдела лечебно-профилактической работы департамента здравоохранения ОАО «РЖД» В.В. Быстрова.
2. Отметить хороший уровень организации детского отдыха летом 2014 года со стороны всех причастных в его подготовке и проведении.
3. Одобрить опыт по передаче функций заключения договоров на приобретение путевок в сторонние южные здравницы через РЦКУ и перевозки детей на Черноморское побережье Краснодарского края специализированной компанией ООО «НК Транс».
4. Сохранить в 2015 году достигнутый уровень оздоровления детей на базах загородных оздоровительных лагерей и на Черноморском побережье Краснодарского края.
5. Председателям Организаций РОСПРОФЖЕЛ:
   • Совместно с хозяйственными руководителями при подготовке летней оздоровительной кампании 2015 года обеспечить:

• возмещение средств на проведение детской кампании со стороны субъектов РФ;
• недопущение необоснованного роста стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря;
• организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях и в детских здравницах Черноморского побережья Краснодарского края в соответствии с заявленной потребностью;
• предоставление в установленные сроки заявок на перевозку детей к местам отдыха и обратно.

5.2. Обеспечить контроль за:

• выполнением санитарных правил и норм в соответствии с СанПин 2.4.4. 3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;
• укомплектованием детских лагерей медицинскими работниками с учетом нормативной численности, рекомендованной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 363н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и отдыха»;
• включением до 1 декабря т.г. в платежные балансы средств на подготовку инфраструктуры объектов (с учетом замечаний и предложений Роспотребнадзора).

6. Департаменту социального развития Аппарата ЦК РОСПРОФЖЕЛ (А.А. Налетов):
   • Подготовить обращение в департамент социального развития ОАО «РЖД» по вопросам:

• подписания в первом квартале 2015 года распоряжения ОАО «РЖД» по оздоровлению детей на базах загородных оздоровительных лагерей и санаторно-курортному лечению и оздоровлению детей на Черноморском побережье Краснодарского края;
• сохранения в следующем году размера оплаты родителями стоимости путевки (от 10 до 15% в детские загородные оздоровительные лагеря и 20% — в южные здравницы, для многодетных и малообеспеченных семей 5% и 10% соответственно);
• выработки совместного решения по проведению в 2015 году корпоративных социальных проектов в рамках реализации программы «Молодежь ОАО «РЖД» (2011-2015 гг.)»;
• определения сторонних детских здравниц для оздоровления детей на Черноморском побережье до 15.12.2014 г.
  • Подготовить обращение в ОАО «РЖД» по вопросу завершения реконструкции ДОЛ «Локомотив» на Калининградской ж.д. в 2016 году.
  • Разработать Положение о смотре-конкурсе среди коллективов загородных оздоровительных лагерей, посвященном 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и 110-летию РОСПРОФЖЕЛ.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя РОСПРОФЖЕЛ Н.В. Бурову.

Председатель РОСПРОФЖЕЛ                        Н.А. Никифоров

Приложение № 1 к постановлению Президиума ЦК Профсоюза № JL3 ■ от 15 октября 2014 г.

Итоговые данные по оздоровлению детей в детских оздоровительных учреждениях летом 2014 года