Рекомендации для первичек

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФСОЮЗА

НА СЕВЕРОБАЙКАЛЬСКОМ ОТДЕЛЕНИИ ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ-

ФИЛИАЛА ОАО «РОССИЙСКИТЕ ЖЕЛЕЗНЫЕДОРОГИ»

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИОННОЙ

РАБОТЕ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

 

 

 

Основные направления организационной работы.

 

1. Центральным комитетом профсоюза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) поставлены серьезные задачи по увеличению профсоюзного членства: создание профсоюзных организаций на предприятиях с новыми формами собственности, усиление разъяснительной работы среди рядовых членов профсоюза, повышение роли профсоюзных собраний, конференций, активизация работы общественных формирований, своевременное информирование членов профсоюза о принимаемых выборными профсоюзными органами решениях и ходе их выполнения.

Вопрос о социальной (членской) базе организации – коренной вопрос теории и практики профсоюзного движения. Это решающий фактор, от которого зависит эффективность всей деятельности профсоюзных организаций, важнейшее направление организационной работы профсоюзных организаций.

Уровень профсоюзного членства является основным показателем работы профсоюзной организации!

1. Профсоюзы по своей природе – демократическая организация. Внутрипрофсоюзная демократия – основной атрибут профсоюзной жизни, суть которой согласно Уставу отраслевого профсоюза в том, что все дела профсоюзной организации ведут ее члены на равных правах прямо или через своих представителей, а все координирующие органы профсоюзов – выборные, подотчетные, сменяемые. Первоочередной задачей каждой профсоюзной организации является укрепление внутрипрофсоюзной дисциплины, повышение личной ответственности руководителей профсоюзных организаций за выполнение решений, принимаемых коллегиальными выборными органами. Таким образом, одним из важнейших направлений организационной работы профсоюзных организаций является практическое претворение принципов внутрипрофсоюзной демократии.
2. Основным направление организационной работы является совершенствование системы подбора и подготовки профсоюзных кадров и актива, резерва, вовлечение в работу профсоюзных активистов, рядовых членов профсоюза, молодежи.

 

 

Формы организационной работы.

 

1. Профсоюзные съезды.

Решения съездов обязательны для исполнения всеми профсоюзными организациями, членами профсоюза.

1. Профсоюзные собрания (конференции).

Это высший орган первичной профсоюзной организации, форма прямой демократии и одно из средств социальной активности членов профсоюза. Собрание (конференция) выполняет следующие функции:

• социально-ориентирующую – информирование о результатах деятельности, определение целей, задач, стоящих перед профсоюзной организацией, а также путей и средств их достижения,
• интегрирующую – сплочение и организация,
• воспитательную – воспитание коллективизма, ответственности, дисциплинированности и т.д.

 

Результативность профсоюзных собраний (конференций) определяется следующими факторами:

• актуальностью повестки дня,
• содержанием доклада и его критичностью,
• деловитостью обсуждения,
• конкретностью принятых постановлений,
• организацией работы по выполнению постановлений

 

1. Заседания профкома (президиума профкома), комиссий профкома.

Вовлекая членов профсоюза в работу различных общественных формирований, тем самым профсоюз способствует выработке у них активной позиции, навыков управления, сплоченности, солидарности.

1. Личное общение председателей профсоюзных организаций  с членами профсоюза.

 

 

Методы организационной работы.

 

Метод – это способ достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи.

Основные методы организационной работы в профсоюзных организациях заключаются в использовании психологических моментов: убеждения, внушения, апелляции к чувствам и разуму людей, личного примера.

Выбор методов, приемов организационной работы всегда остается делом каждого профсоюзного органа и зависит от личного опыта, квалифицированности профсоюзного руководителя.

Методы поощрения – объявление благодарности, денежное премирование, награждение ценными подарками, награждение Почетными грамотами, награждение знаком «За активную работу в профсоюзе», награждение часами председателя Профсоюза, присвоение звания Лауреата премии Профсоюза, другие виды морального и материального поощрения.

В поощрении особенно нуждаются люди, работающие в худших условиях, занимающиеся не престижной деятельностью, мало уверенные в своих силах.

Критика (особенно критика снизу). Критический подход дает возможность членам профсоюза глубже анализировать деятельность профсоюзных органов, помогает находить оптимальные варианты решения тех или иных проблем.

Поводом для критики (на собраниях, конференциях, заседаниях профкома) могут быть неправильные действия, ошибки и недостатки в работе профсоюзных органов.

Метод убеждения – основной метод работы профсоюзов.

Если меры убеждения являются недостаточными для борьбы с нарушителями, могут быть использованы методы принуждения (за невыполнение уставных обязанностей, за действия, наносящие вред Профсоюзу), это меры взыскания, предусмотренные Уставом: замечание, выговор, исключение из Профсоюза (как крайняя мера).

 

Основные понятия

(согласно Устава общественной организации – Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) от 26.04.2005 года с изменениями и дополнениями от 30.03.2006г.)

 

1. ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – добровольное объединение членов профсоюза, работающих (обучающихся), как правило, в одной организации (структурном подразделении) независимо от формы собственности, организационно- правовой формы и ее подчиненности. Первичная профсоюзная организация может быть объединенной.
2. ЦЕХОВАЯ (факультетская) профсоюзная организация, профсоюзная группа – структурные подразделения первичной профсоюзной организации, создаваемые по решению комитета первичной профсоюзной организации на производствах, в цехах, отделах, участках, бригадах, учебных заведениях и других.
3. ОБЪЕДИНЕННАЯ ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций, действующих в организациях (структурных подразделениях) и имеющих территориальную, производственную общность.
4. ВЫСШИЙ РУКОВОДЯЩИЙ ОРГАН ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – собрание, конференция.
5. ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЙ РУКОВОДЯЩИЙ ВЫБОРНЫЙ КОЛЛЕГИАЛЬНЫЙ ОРГАН – комитет первичной профсоюзной организации (профком).
6. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ВЫБОРНЫЙ КОЛЛЕГИАЛЬНЫЙ ОРГАН – президиум комитета первичной, объединенной первичной профсоюзной организации (там, где он избран).
7. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ВЫБОРНЫЙ ЕДИНОЛИЧНЫЙ ОРГАН – председатель первичной (объединенной первичной) профсоюзной организации.
8. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ – орган, создаваемый профсоюзной организацией для контроля за ее финансово-хозяйственной деятельностью.
9. МАНДАТНАЯ КОМИССИЯ – комиссия, создаваемая первичной профсоюзной организацией для проверки полномочий делегатов конференции, а также членов выборного органа (профкома), избранных по принципу прямого делегирования. Председатель мандатной комиссии является делегатом профсоюзной конференции организации!

10. Председатели цеховых профсоюзных организаций, профгруппорги являются профсоюзными представителями (доверенными лицами) соответствующего структурного подразделения первичной профсоюзной организации.

 

 

Основные положения

 

Организационная структура Профсоюза строится на основе сочетания территориального и производственно-территориального принципов.

В организации (структурном подразделении) может создаться только одна организация Профсоюза!

В Профсоюзе устанавливаются единые сроки проведения отчетно-выборной кампании.

Полномочия органов профсоюза, созданных в период между отчетно-выборными кампаниями, сохраняются до проведения последующей отчетно-выборной кампании.

Сроки полномочий:

1. Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации объединяющей:

• 150 и более членов профсоюза – пять лет,
• менее 150 членов профсоюза – два с половиной года,

2. Цехового комитета (факультетского):

• 150 и более членов профсоюза – пять лет,
• менее 150 членов профсоюза – два с половиной года

3. Срок полномочий профгруппорга – один год.

 

Профсоюзные собрания (конференции) проводятся не реже двух раз в год (ст. 6.4 Устава). В организации (структурном подразделении) со сменным и вахтовым режимом работы могут проводиться сменные (дублированные) собрания.

Профсоюзные собрания в цеховых (факультетских) профсоюзных организациях и профсоюзных группах проводятся ежеквартально. О созыве и повестке дня собрания члены профсоюза оповещаются не позднее чем за 10 дней (п.6.8.3. Устава).

Профсоюзный комитет ежегодно отчитывается о своей работе перед членами профсоюза на собрании (конференции).

Заседания профсоюзного комитета проводятся не реже одного раза в месяц.

Заседание профкома ведет председатель первичной профсоюзной организации, а в его отсутствие – заместитель председателя.

Решения профсоюзного комитета принимаются в форме постановлений и подписываются председательствующим.

 

 

Прием в профсоюз (ст.3.3.Устава)

1. Прием в Профсоюз производится на добровольной основе по личному письменному заявлению. Решение о приеме в члены профсоюза и выходе из его рядов принимается первичной профсоюзной организацией (или её профкомом).
2. Профсоюзный стаж исчисляется со дня принятия решения о приеме в Профсоюз.
3. Члену Профсоюза выдается профсоюзный билет установленного образца.

 

Учет членов профсоюза

1. Председатель первичной профсоюзной организации организует и несет ответственность за учет членов Профсоюза, наличие заявлений об удержании членских взносов, хранение учетных карточек.(ст. 6.9.11 Устава).
2. Учетные карточки хранятся в профкоме. Располагаются по цехам, а внутри цеха – по профгруппам в алфавитном порядке.
3. Прием на учет членов профсоюза, прибывших с других предприятий, производится председателем профкома (цехового комитета) на основании предъявленного им профсоюзного билета, учетной карточки и заявления о постановке на учет. В профсоюзном билете и в учетной карточке принимаемого на учет члена профсоюза председатель профкома делает запись о постановке на профсоюзный учет, заверяет её своей подписью.
4. При снятии с профсоюзного учета член профсоюза получает на руки под роспись учетную карточку. В профсоюзном билете и учетной карточке председатель профкома (цехового комитета) производит отметку о снятии с профсоюзного учета, которая заверяется его подписью и печатью профсоюзной организации.
5. При переводе члена профсоюза из одного цеха или профгруппы в другой на том же предприятии его учетная карточка перекладывается в соответствующий раздел картотеки или передается из одного цехового комитета в другой. Отметки о снятии с учета и приеме на учет в данном случае не производится.
6. При реорганизации предприятий, массовом переводе членов профсоюза из одного структурного подразделения в другое, при наличии на каждом из них профсоюзных организаций, с целью сохранения профсоюзного членства, учетные карточки членов профсоюза передаются под роспись от одного председателя профкома другому. После постановки на профсоюзный учет принятых членов профсоюза председатель профкома организует написание ими заявлений в бухгалтерию своего предприятия об удержании членских профсоюзных взносов.
7. При переводе работников во вновь создаваемые дочерние предприятия, не имеющие профсоюзных организаций члену Профсоюза необходимо только направить письменное заявление об удержании членских профсоюзных взносов в адрес работодателя, осуществляющего его прием на работу, и о перечислении их на расчетный счет профсоюзной организации, где он состоит на учете. После создания на предприятии профсоюзной организации постановка на учет членов профсоюза производится в соответствии с п.6 данной Инструкции.
8. Члены профсоюза, неработающие пенсионеры, могут оставаться на учете в профсоюзной организации. Их учетные карточки хранятся в профкоме отдельно.
9. Члены профсоюза – женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, сохраняют право состоять в Профсоюзе в течении этого периода.
10. Учетные карточки уволенных и не снявшихся с учета, а также исключенных из профсоюза, хранятся отдельно, не свыше одного года. После этого срока они уничтожаются по акту комиссии (председатель профкома, казначей, председатель или член контрольно-ревизионной комиссии).
11. Учетные карточки членов профсоюза, в которых полностью использовано место для отметок о приеме на учет и снятии с учета или пришедшие в негодность заменяются новыми. Старые учетные карточки членов профсоюза изымаются из картотеки, хранятся в течении трех месяцев после чего уничтожаются.
12. Контрольно-ревизионная комиссия не реже одного раза в год проверяет состояние учета членов профсоюза и хранение учетных карточек, что отмечает в акте ревизии.

В каждом профсоюзном комитете должен быть список не членов

профсоюза с разбивкой по цехам и профгруппам!

 

 

 

Обучение профсоюзного актива

Успех деятельности профсоюзной организации, ее авторитета, во многом зависит от уровня подготовки профсоюзного актива – председателей и членов цеховых комитетов, профгруппоргов, членов профкома и комиссий профкома, членов общественных формирований – инспекторов по безопасности движения, общественных уполномоченных по охране труда, казначеев, членов контрольно-ревизионных комиссий и т.д.

Совершенно очевидно, что прежде чем получить отдачу от работы профсоюзного актива, необходимо дать им необходимые знания. Прежде всего, это – теория и практика профсоюзной работы, знание основных положений Устава отраслевого профсоюза, изучение новой системы управления экономикой, формирования у них правовой культуры, навыков работы в современных условиях, знаний и практических навыков квалифицированной защиты прав и интересов членов профсоюза, профсоюзных организаций в области социально-трудовых отношений.

Исходя из того, что обучение, подготовка и переподготовка профсоюзного актива является одним из основных направлений организационной работы, профсоюзные комитеты должны постоянно совершенствовать систему обучения, искать новые формы.

Многие профсоюзные комитеты создают школы профсоюзного актива (ШПА), организуют постоянно-действующие семинары, проводят дни информации, дни профсоюзного актива, производственно-техническое обучение, собрания, беседы, встречи и т.д. Главное – дать работникам конкретные знания, позволяющие им понимать и грамотно отстаивать свои интересы. Для обучения своего профсоюзного актива профкомы должны использовать возможности территориального и дорожного комитета профсоюза администрации предприятия, привлекать к проведению занятий их руководителей и специалистов.

При проведении обучения членов профсоюза необходимо широко использовать профсоюзные издания – «Информационный вестник», «Сигнал», другие профсоюзные издания.

Обучение членов профсоюза является жизненно важным шагом в создании активной профсоюзной организации, которой доверяют, которая прочно связывает руководителей профсоюзных органов и рядовых членов.

Основное содержание занятий семинара – практическая направленность в работе профсоюзного актива с непременным использованием таких наиболее эффективных форм обучения, как проведение «круглых столов», семинаров-дискуссий деловых игр, разборов конкретных ситуаций, обмена опытом работы.

Организация обучения профсоюзного актива осуществляется следующим образом:

1. Разрабатывается в зависимости от структуры организации специфики работы и других факторов и утверждается на заседании профсоюзного комитета план обучения профсоюзного актива включающий в себя:

• Время и место проведения обучения (возможно проведение дублированных семинаров по узлам)
• Перечень вопросов для проведения обучения. (Приложение №3)
• Лекторскую группу
• Ответственных за организацию обучения.

2. Составляется список обучаемого профсоюзного актива (избранные впервые обучаются дополнительно в кратчайшие сроки после избрания).
3. Разрабатывается план мероприятий по организации обучения.
4. Составляется смета расходов.

Обучение проводится, как правило, один раз в год, поэтому рекомендуем данное мероприятие оживить культурной программой (экскурсии, концерты и др.) и поощрением профактива.

 

 

 

 

Планирование работы профсоюзного комитета

 

Для успешной работы профсоюзного комитета большое значение имеет планирование работы. Казалось бы, ежедневные заботы председателя профсоюзного комитета, трудно уложить в какие бы то ни было рамки, однако планирование работы необходимо не только для упорядочения работы, оно носит стратегический характер. Необходимо посмотреть на планирование работы как на попытку понять, каким образом достичь поставленной цели.

Приступая к планированию работы, необходимо определить цели, задачи, приоритеты в вашей деятельности, обозначить критерии оценки своей работы.

В зависимости от того, какие перемены требуются в работе организации, каковы ее приоритеты, мы разрабатываем долгосрочные планы (перспективные) или планируем текущую работу (текущие планы).

Поэтому планы бывают перспективные и текущие.

Перспективными планами работы, прежде всего, предусматривается проведение комплекса мероприятий, направленных на выполнение основной задачи профсоюза – защиты законных интересов членов профсоюза через коллективный договор.

1. Структура перспективного плана предполагает его составление не по разделам, определенным формам работы профкома, а по проблемам, являющимися наиболее актуальными в планируемом периоде.
2. Профсоюзный комитет при подготовке плана, исходя из задач, стоящих перед коллективом, прежде всего, отбирает несколько конкретных проблем, на решение которых сосредотачивается внимание всей профсоюзной организации. А затем, по каждой из намеченных проблем определяются способы ее решения с использованием различных форм и методов профсоюзной работы.
3. В целях реализации перспективного плана составляются текущие планы (квартальные). В отличие от перспективного текущий план составляется по принципу выделения формы работы: сначала определяются вопросы для обсуждения на собраниях (конференциях), потом – на заседаниях профкома, а затем – общие мероприятия по направлениям работы профсоюзной организации:
4. Профсоюзные собрания (конференции)
5. заседания профсоюзного комитета
6. заседания постоянных комиссий
7. общие мероприятия (обучение профактива, работа с цеховыми организациями (профбюро), профгруппоргами, общественными формированиями, культурно-массовые и спортивные мероприятия, работа по вовлечению работников в члены профсоюза, информационная работа и т.д.)
8. Содержание плана (Приложение №2) зависит от людей, его выполняющих, и от вашего умения давать поручения и контролировать их выполнение. Поэтому в планах предусматриваются сроки и исполнители задач.
9. В этих целях распределяется деятельность членов профсоюзного комитета по основным направлениям работы. Планы работы утверждаются на заседании профкома (приложение № 13).
10. Опыт показывает, что те организации, которые строят свою работу в соответствии с планами, достигают, как правило, значительно лучших результатов, решают вопросы более оперативно и квалифицированно.
11. Недооценка планирования работы приводит к самотеку и неорганизованности, что влечет за собой упущения и провалы в практической деятельности профсоюзной организации.
12.          Важным условием влияния планирования на повышение эффективности работы профсоюзной организации является хорошо налаженный контроль за своевременной реализацией намеченных мероприятий и постоянная информация членов профсоюза на собраниях профгрупп, цеховых комитетов, профсоюзных собраниях и конференциях, а также информированность на профсоюзных стендах.
13. С этой целью мы настоятельно рекомендуем ежеквартально перед утверждением плана работы на очередной квартал подвести итоги выполнения плана предыдущего квартала, проанализировать причины невыполнения отдельных пунктов (если такие имеются), подготовить красочную информацию для профсоюзных стендов по наиболее актуальным вопросам, которые удалось решить. Кроме того, данная информация должна быть доведена до членов профсоюза через профгрупоргов на профсоюзных собраниях профгрупп, которые проводятся согласно п.6.8.3 Устава ежеквартально с обязательным оформлением протокола!
14. Работа с письмами, обращениями и жалобами работников
15.          Поступающие в профсоюзный комитет письма, заявления и жалобы работников регистрируются, контролируются и формируются в дело, отдельно от других документов.
16. Сроки исполнения писем, заявлений, жалоб и  устных обращений:
17. Писем учреждений, организаций и предприятий, вышестоящих профсоюзных органов – согласно указанного в них срока, но не более 1 месяца со дня получения.
18. Заявлений и жалоб трудящихся – до одного месяца со дня получения, а не требующих дополнительного изучения и проверки – безотлагательно, но не более 15 дней со дня получения.
19. В отдельных случаях, когда для изучения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, востребование дополнительных материалов и принятие других мер, сроки разрешения таких жалоб могут быть продлены, но об этом необходимо сообщить автору, подавшему заявление или жалобу.
20. Предложений членов профсоюза – до 1 месяца со дня получения.
21. Консультации, разъяснения  отдельных положений – в трехдневный срок.
22. Для упорядочения работы с письмами, заявлениями и жалобами работников в профсоюзном комитете должен быть «ЖУРНАЛ УЧЕТА ПИСЕМ, ЖАЛОБ, ЗАЯВЛЕНИЙ И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ТРУДЯЩИХСЯ» (Приложение № 18)
23. Председателем профкома должны быть определены дни и время для приема членов профсоюза, о чем должна быть вывешена информация (на дверях профсоюзного комитета, или на профсоюзных стендах), чтобы каждый работник, член профсоюза имел возможность встретиться с председателем (заместителем) профсоюзного комитета.
24. Комиссии профкома
25. Для более эффективной работы профсоюзные комитеты могут избирать комиссии по различным направлениям профсоюзной деятельности.
26. Составы комиссий утверждаются на заседании профкома. Председателями комиссий, как правило, являются члены выборного профсоюзного органа (профкома).
27. Примерный перечень комиссий профсоюзного комитета и их направлений в работе:
28. По организационно-массовой работе:
29. организация контроля принятых решений и планов мероприятий по критическим замечаниям и предложениям высказанным на собраниях (конференциях) – приоритетное направление работы
30. вовлечение в профсоюз
31. работа по усовершенствованию структуры профорганизации
32. подготовка собраний, конференций
33. работа по формированию актива, резерва
34. обучение профактива, рядовых членов профсоюза
35. информационная работа профкома
36. ведение делопроизводства и т.д.
37. По социально-трудовым вопросам:
38. контроль за выполнением коллективного договора
39. вопросы оплаты, нормирования труда, премии, своевременность выплат
40. увольнения и сокращения
41. участие в разрешение трудовых споров
42. контроль за выполнением Трудового законодательства и т.д.
43. По охране труда:
44. контроль за выполнением коллективного договора
45. условия труда, соблюдение техники безопасности
46. контроль за соблюдением режима труда и отдыха работников
47. мероприятия по профилактике заболеваемости, профзаболеваний
48. работа с уполномоченными по охране труда и т.д.
49. По культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работе:
50. обеспечение работы объектов соцкультбыта
51. выполнение условий коллективного договора
52. организация и проведение соревнований, праздников, торжественных мероприятий
53. участие в организации отдыха детей во время летней оздоровительной кампании, в дни школьных каникул
54. работа с ветеранами и т.д.
55. По жилищно-бытовым вопросам:
56. участие в распределении предоставляемого работникам жилья
57. участие в принятии решений о ссудах, субсидиях, дотациях
58. организация работы столовой, организация питания работников и т.д.
59. По работе с молодежью:
60. работа по обеспечению жильем (общежитие, предоставление ссуд)
61. организация мероприятий проводов в армию и вопросов трудоустройства по возвращении на предприятие;
62. организация юридических консультаций для молодежи;
63. выдвижение уполномоченных по охране труда из числа молодых работников, их обучение;
64. участие в деятельности комиссий по трудовым спорам;
65. проведение культурно-массовых мероприятий для молодежи;
66. организация конкурсов профессионального мастерства
67. совместная работа с администрацией и советом молодых специалистов по формированию резерва руководителей из числа молодежи в возрасте до 30 лет.
68. Работа с молодежью, вовлечение ее в профсоюз, формирование из числа молодежи актива, резерва кадров – это одно из обязательных условий развития организации.
69. Необходимо проводить работу не только с поступившими на предприятие молодыми людьми, но с учащейся молодежью в ПТУ, техникумах, вузах.
70. По работе среди женщин
71. осуществление контроля за соблюдением законодательства и колдоговора, в части труда женщин и лиц с семейными обязанностями.
72. осуществление контроля за соблюдением требований охраны труда женщин;
73. разработка предложений в коллективный договор в сфере гарантий женщинам, детям и семьям;
74. составление списков и подготовка предложений по оказанию материальной помощи категории наиболее нуждающихся женщин;
75. оказание всемерной помощи женщинам, воспитывающим детей-инвалидов, детей в неполных семьях, в улучшении условий проживания, приобретении путевок в детские оздоровительные центры;
76. организация клубов по интересам для женщин;
77. составляет списки и организует помощь (в том числе благотворительную) и поддержку одиноким женщинам-пенсионерам и инвалидам и др.
78. Протоколы заседаний постоянных комиссий оформляются аналогично протоколам профкома за исключением написания формы принятия решения.
79. В тексте протокола комиссии вместо выражения «ПОСТАНОВЛЯЕТ» используется выражение «РЕКОМЕНДУЕТ», так как право принимать решения предоставлено только выборным профорганам, а постоянные комиссии не являются выборными, они не избираются, а утверждаются на заседании профкома.
80. Постоянные комиссии профкома изучают, анализируют какой-то вопрос, вырабатывают предложения, рекомендации и вносят их на рассмотрение профкома. Рекомендации комиссии будут обязательны для членов профсоюза только после того, как профсоюзный комитет примет по этому вопросу свое постановление. Рекомендации комиссии и протоколы ее заседаний подписывает председатель постоянной комиссии или его заместитель.
81. Планы работы комиссии утверждаются на заседании профкома. Документы постоянных комиссий профкома хранятся в профсоюзном комитете. Каждая комиссия имеет свою папку-дело. В этом деле формируются: Положение о комиссии, ее состав, планы работы, протоколы заседаний, справки, информации, проекты постановлений профкома, вносимые комиссией на его рассмотрение.
82. Как правило, документы постоянных комиссий хранятся в течение срока полномочий профсоюзного комитета.
83. Порядок подготовки заседаний профсоюзного комитета
84.  (заседаний цехкома)
85. Как правило, вопросы для рассмотрения на заседании профсоюзного комитета формируются на основе планов работы профкома, а также предложений, поступивших от цеховых организаций профгрупп и постоянных комиссий профкома.
86. Подготовка заседания профсоюзного комитета начинается с момента принятия решения о его проведении (при утверждении плана работы профкома, в котором определяется повестка дня заседания, время и место его проведения, ответственные за подготовку).
87. Подготовка к заседанию профкома включает в себя:
88. определение повестки дня
89. сбор и анализ материала по вопросу, выносимому на обсуждение
90. подготовка проекта постановления
91.       В обязанности ответственного за подготовку заседания профкома входит:
92. оповещение участников заседания
93. регистрация их в день проведения заседания
94. размножение документов к заседанию
95. ведение протокола заседания
96. организация контроля за исполнением принятого постановления
97.        При подготовке заседания профкома составляется повестка дня. При формировании повестки дня выносится на обсуждение как плановые (основные) вопросы, так и оперативные (текущие).
98. Повестка дня каждого заседания профсоюзного комитета в обязательном порядке должна включать вопрос «О ходе выполнения принятых ранее решений»
99. Первыми необходимо рассматривать те вопросы, в обсуждении которых участвует большее количество приглашенных. Остальные вопросы располагаются в порядке от более сложных к простым.
100. На заседание профкома могут быть приглашены представители администрации предприятия, цеховых организаций, профгрупп, любой из членов профсоюза первичной профсоюзной организации, в необходимых случаях – представители вышестоящего профсоюзного органа. Кроме того, на заседании профкома может присутствовать председатель или один из членов контрольно-ревизионной комиссии, как представитель контролирующего органа первичной профсоюзной организации с правом совещательного голоса.
101. Для проведения заседания профкома должны быть подготовлены следующие материалы:
102. повестка дня
103. проект постановления по обсуждаемому вопросу
104. записка (справка) с материалами по обсуждаемому вопросу
105. список приглашенных на заседание профкома
106. Ответственность за подготовку документов по вопросу, рассматриваемому на заседании профкома (справки по проверке данного вопроса, проекта постановления, доклада (информации), возлагается на комиссию профкома (ее председателя), или рабочую группу, которая готовила данный вопрос (как было определено планом работы).
107. В срок не более 10 дней со дня проведения заседания профкома должен быть оформлен протокол. Нумерация протоколов заседаний профкома ведется в пределах срока его полномочий.
108. Порядок реализации постановлений профкома
109. доведение постановления до исполнителя
110. информирование работников, членов профсоюза о принятом постановлении (на профсоюзных стендах)
111. организация выполнения постановления
112. информирование работников, членов профсоюза о выполнении постановления (на профсоюзных стендах)
113. снятие постановления с контроля
114. В выписке из протокола заседания профсоюзного комитета отражается полностью вводная часть протокола и соответствующий пункт повестки дня.
115.  Выписка подписывается председателем профкома или заверяется уполномоченным лицом профкома (заместителем). Выписка заверяется печатью профсоюзной организации. (Приложение № 8)
116. В случае необходимости профсоюзный комитет может принимать решения по вопросам оперативного характера без обсуждения их на заседании профкома с визированием их членами профкома и соответствующими должностными лицами.
117. Перечень вопросов, по которым могут быть приняты постановления в рабочем порядке, определяются и утверждаются профсоюзным комитетом (например, согласование графиков работы, отпусков, оказание материальной помощи, выделение средств для чествования юбиляров и т.п.).
118. Постановлениям, принятым между заседаниями профкома, присваивается очередной номер протокола. Принятые постановления и материалы к ним формируются в хронологической последовательности, в зависимости от даты их подписания и утверждаются на ближайшем заседании профкома (включаются в протокол, как вопросы рассмотренные в рабочем порядке).
119. По окончании календарного года дело  с протоколами может закрываться, а в новом году открывается другое дело с продолжением очередного порядкового номера протокола.
120. Форма изложения постановления профсоюзного комитета должна быть неразрывно связана с его содержанием. Это – деловой характер, краткость и грамотность изложения.
121. Структура постановления:
122. дата
123. номер постановления – состоит из номера протокола и номера пункта повестки дня
124. заголовок – раскрывает содержание постановления: «О чем?»
125. констатирующая часть
126. постановляющая часть
127. подписи
128.  В констатирующей части освещаются мотивы и цели принятия постановления, состояния дел по обсуждаемому вопросу, отмечаются положительные моменты и недостатки. В то же время, констатирующая часть должна быть более краткой, чем постановляющая. Если в констатирующей части указывается на имеющиеся недостатки, то в постановляющей части необходимо отразить меры по их устранению.
129. Пункты постановления должны содержать конкретные мероприятия и поэтому начинаться с глаголов в неопределенной и повелительной форме: «обязать…», «предложить…», или с указанием исполнителя и конкретного действия: «Оргмассовой комиссии обобщить…»
130. Определяемые сроки выполнения должны быть реальными. Они могут быть определены по каждому конкретному пункту или в целом по постановлению.
131. В последнем пункте постановления указывается, на кого возлагается контроль за выполнением постановления, в целом.
132. Принятые постановления подписываются председательствующим не позднее, чем через день после заседания.
133. Основанием для снятия постановления с контроля является постановление профсоюзного комитета.
134. По документам, требующим доработки, даются поручения.
135. Протоколы заседаний профсоюзного комитета формируются в дела вместе с документами, созданными в процессе подготовки заседания: докладами, справочными материалами, текстами выступлений, постановлений (все по 1 экземпляру), и в последовательности, установленной повесткой дня.
136. К протоколам не прилагаются заявления на материальную помощь, акты на списание денежных средств, т.к. эти документы передаются бухгалтеру вместе с выпиской из решения профкома и хранятся в деле бухгалтерии согласно номенклатуре дел.
137. Порядок подготовки и проведения профсоюзного собрания (конференции).
138.          Решение о проведении собрания (конференции) первичной профсоюзной организации принимает ее исполнительный орган – профком (при проведении собрания цеховой организации данное решение принимает цехком) на своем заседании, а также устанавливает норму представительства (квоту) делегатов на конференцию, порядок их избрания, а при проведении отчетно-выборной конференции – порядок формирования нового состава профкома.
139. О созыве и повестке дня собрания (конференции) члены профсоюза оповещаются не позднее, чем за 10 дней (п.6.5.3 Устава Роспрофжел).
140. Примерный перечень документов и материалов, необходимых для проведения собрания (конференции).
141. Объявление о проведении собрания (конференции).
142. Список членов профсоюза – для собрания, списки делегатов – для конференции. Для отчетно-выборного собрания (конференции) в 2-х экземплярах (для регистрации и голосования).
143. Выписки из постановлений цеховых собраний и собраний профгрупп об избрании делегатов на конференцию первичной профсоюзной организации.
144. Список приглашенных.
145. Предварительные сведения о количестве членов профсоюза, работающих на день проведения собрания, отсутствующих по уважительной причине
146. Повестка дня.
147. Регламент работы.
148. Порядок ведения собрания.
149. Доклад (для отчетно-выборного собрания, конференции – отчетный доклад, утвержденный на заседании профкома)
150. Примерный список выступающих
151. Проект постановления
152. Проекты списков рабочих органов для избрания:
153. президиума собрания (конференции)
154. секретариата
155. редакционной комиссии
156. мандатной комиссии
157. счетной комиссии (для отчетно-выборного собрания, конференции)
158. Доклад контрольно — ревизионной комиссии (только для отчетного и отчетно-выборного собрания, конференции)
159. Документы счетной комиссии (только для отчетно-выборного собрания, конференции):
160. списки членов профсоюза, делегатов конференции
161. бюллетени  для тайного голосования
162. формы протоколов счетной комиссии (№ 1, № 2)
163. Предварительные кандидатуры в состав профкома либо состав профсоюзного комитета выдвинутый на утверждение собрания (конференции) путем прямого делегирования от цеховых комитетов и профгрупп (п.5.1 и п.6.5.3. Устава с изменениями и дополнениями от 30 марта 2006г.), в этом случае на представителя в состав профсоюзного комитета предоставляется выписка о его делегировании от соответствующего цехового комитета или профгруппы.
164. Предварительные кандидатуры на должность председателя профкома, в состав контрольно-ревизионной комиссии, делегатов на конференцию территориальной организации профсоюза, кандидатур в состав территориальной организации профсоюза.
165. Справочные материалы о работе профкома (для отчетной и отчетно-выборного собрания, конференции).
166. Примерный порядок проведения собрания (конференции) первичной профсоюзной организации
167. Сообщение о явке членов профсоюза (делегатов конференции) и решение вопроса об открытии собрания (конференции)
168. Избрание рабочих органов собрания (конференции) президиума, редакционной комиссии, секретариата.
169. Утверждение повестки дня и регламента
170. Доклад по основному вопросу повестки дня
171. Выступления в прениях
172. Заключительное слово докладчика
173. Принятие постановления
174. Закрытие собрания (конференции).

 

Примерный порядок проведения отчетно-выборного собрания (конференции) первичной профсоюзной организации

 

1. Сообщение о явке членов профсоюза (делегатов конференции) и решение вопроса об открытии собрания (конференции)
2. Избрание рабочих органов собрания (конференции):

• президиума
• редакционной комиссии
• секретариата
• мандатной комиссии (для конференции)
• счетной комиссии

1. Утверждение повестки дня и регламента
2. Отчетный доклад профсоюзного комитета
3. Отчетный доклад контрольно-ревизионной комиссии
4. Доклад мандатной комиссии (при проведении конференции)
5. Обсуждение докладов. Одновременно в выступлениях дается оценка работы профкома и предложения по отчетному докладу контрольно-ревизионной комиссии.
6. Заключительное слово докладчика
7. Принятие решения об оценке работы профкома
8. Утверждение отчетного доклада контрольно-ревизионной комиссии
9. Принятие постановления по отчетному докладу профкома
10. Выборы нового состава профсоюзного комитета, либо утверждение кандидатов в состав профкома избранных по принципу прямого делегирования от цеховых комитетов и профгрупп.
11. Выборы председателя профкома
12. Выборы контрольно-ревизионной комиссии
13. Выборы делегатов на конференцию территориальной организации профсоюза (по норме представительства)
14. Выборы кандидатур в состав территориальной организации профсоюза (по норме представительства).

 

После обсуждения и выдвижения кандидатур при выборах председателя профкома, состава профкома, контрольно-ревизионной комиссии, делегатов на конференцию территориальной организации профсоюза и кандидатов в состав территориальной организации профсоюза каждый раз необходимо принимать решение путем голосования участников собрания (делегатов) о форме голосования: открытое или закрытое.

В случае закрытого (тайного) голосования:

• ознакомление с протоколом № 1 счетной комиссии. Сообщение председателя счетной комиссии о порядке голосования
• выдача бюллетеней для тайного голосования. Голосование
• работа счетной комиссии (подсчет результатов голосования)
• утверждение протокола №2 счетной комиссии по результатам тайного голосования

1. Закрытие собрания (конференции).
2. После закрытия конференции:

• проведение первого заседания профкома: выборы заместителя председателя профкома, избрание президиума (там, где это предусмотрено)
• проведение первого заседания контрольно-ревизионной комиссии: выборы председателя, заместителя.

После проведения собрания (конференции) оформляется протокол, который является его официальным итоговым документом.

Оформление протокола собрания (конференции) аналогично оформлению протокола заседания профсоюзного комитета, за исключением оформления его вводной части.

Так, в протоколе собрания необходимо указать количество членов профсоюза, состоящих на профсоюзном учете и количество присутствующих на собрании членов профсоюза, в протоколе конференции: количество избранных делегатов и количество присутствующих делегатов. Данные сведения подтверждают правомочность проведения собрания (конференции), обеспечивают юридическую силу принятым решениям.

Протокол собрания (конференции) подписывает председатель и секретарь собрания.

Подписавшие протокол несут персональную ответственность за достоверность сведений, отраженных в нем. Если собрание проходило не за один день, в протоколе проставляется дата с указанием начала и окончания его проведения, например: 14-15 ноября 2006 года.

 

 

Контроль за выполнением принятых постановлений

 

Контроль за выполнением постановлений собраний (конференций) осуществляет, как правило, организационно-массовая комиссия, или комиссия, которая готовила вопрос на обсуждение.

Организация контроля за выполнением принятых постановлений является важным направлением организационной работы профкома, от которого, в значительной степени, зависит успех деятельности профсоюзной организации, мотивация профсоюзного членства.

Основными принципами организации контроля за выполнением решений являются:

• систематичность
• гласность
• массовость – привлечение как можно большего числа членов профсоюзной организации к осуществлению контроля.

В профсоюзных  организациях принято составлять планы мероприятий по выполнению предложений и критических замечаний, высказанных в ходе собраний, конференций (приложение № 17), ход выполнения которых должен рассматриваться на заседаниях профкома, а работники, члены профсоюза должны быть информированы о выполнении принятых постановлений и реализации их предложений и критических замечаний. Для этого на профсоюзных стендах необходимо вывешивать информацию о выполнении постановлений, как заседаний профсоюзного комитета, так и постановлений профсоюзных собраний. Этим обеспечивается выполнение одного из главных принципов деятельности профсоюза – гласности.

Профсоюзные комитеты должны сделать так, чтобы члены профсоюза постоянно были в курсе того, какие вопросы и как решаются профсоюзным комитетом.

Полная информированность работников о деятельности профсоюзных органов всех уровней, своего  профкома, руководителей  профсоюзных организаций, задачах и приоритетах в конкретный период времени становится сегодня мощным катализатором роста профсоюзного членства. Именно поэтому, информационная работа профкома занимает особое место в мотивации профсоюзного членства.

Для рядового члена профсоюза главный фактор, мотивирующий его членство в профсоюзе – конкретная работа профкома по защите его социально-трудовых прав и интересов.

Не менее важной в мотивации профсоюзного членства является правозащитная работа профсоюза. Это контроль за соблюдением работодателем законодательства о труде и об охране труда, оказание бесплатной юридической помощи и т.д. Поэтому профсоюзные комитеты должны проводить проверки соблюдения трудового законодательства: правильности оформления и заполнения трудовых книжек работников, наложения дисциплинарных взысканий, соблюдения порядка при увольнении работников в случае сокращения численности или штата, порядка предоставления  очередных отпусков, соблюдения режима труда и отдыха и т.д. Рекомендации для проведения профсоюзными комитетами проверок соблюдения работодателем трудового законодательства приведены в приложении № 1.

Для реализации данного направления организационной работы профкома необходимо:

• Решением профсоюзного комитета поручить ведение контроля за выполнением принятых решений и планов мероприятий по критическим замечаниям высказанным на собраниях (конференциях) организационно-массовой комиссии профкома, при её отсутствии одному из членов профкома;
• Все решения взятые на контроль должны быть зафиксированы в журнале по контролю за выполнением принятых решений с последующей отметкой о снятии с контроля с указанием даты и номера протокола.
• На каждом заседании профсоюзного комитета проводить анализ реализации принятых ранее решений, выявлять причины невыполнения (если таковые имеются) и намечать меры по доведению решений до практической реализации;
• В случае получения отрицательных ответов от администрации предприятия при невозможности решить поставленную задачу внутри предприятия профком принимает решение по обращению в территориальный комитет с просьбой рассмотреть вопрос на уровне теркома, при этом в территориальный комитет направляется полный пакет документов по данному вопросу (справки администрации и профсоюзного комитета, постановление профкома и ответ администрации на это постановление);
• Ежеквартально на заседаниях профсоюзного комитета рассматривать ход выполнения плана мероприятий по критическим замечаниям и предложениям высказанным работниками на собраниях и конференциях, при получении ответов администрации в адрес профкома подготовить письменный ответ заявителю либо проконтролировать дачу ответа администрацией;
• После положительного решения вопрос снимается с контроля решением профкома.

 

Организация делопроизводства.

 

Делопроизводство в профсоюзных комитетах, цеховых комитетах и профгруппах ведется самостоятельно. Ответственность за организацию и правильное ведение делопроизводства возлагается на председателя первичной профсоюзной организации. В то же время, ведение делопроизводства может быть поручено одному из членов профкома или специально назначенному члену профсоюза.

Делопроизводство включает в себя:

1. Учет, регистрацию и передачу по назначению входящей, внутренней и исходящей документации.
2. Контроль за своевременным исполнением документов, а также предложений, заявлений и жалоб работников.
3. Ведение и своевременное (в течение 10 дней) оформление протоколов заседаний профсоюзного комитета, собраний, конференций первичной профсоюзной организации.
4. Своевременное обеспечение принятыми постановлениями работников предприятия, структурных подразделений, администрации.
5. Подготовку и передачу дел в архив на уничтожение.

 

В целях установления единой системы формирования и учета дел в делопроизводстве профсоюзный комитет после отчетно-выборного профсоюзного собрания или конференции составляет номенклатуру дел на срок полномочий, утверждает ее на заседании профсоюзного комитета и вводит в действие.

Номенклатура дел представляет собой перечень конкретных дел, систематизированных в определенной последовательности, с указанием срока их хранения.

Исчисление срока хранения документов производится с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводством. Например, исчисление срока хранения дел, законченных делопроизводством в 2005 году, начинается с 1 января 2006 года.

Организации, от которых документы приему в государственные архивы не подлежат, могут передавать их в архивы своих организаций, предприятий.

Дела, практическая надобность в которых отпала и сроки хранения которых истекли, уничтожаются по акту. Акт на документы, подлежащие уничтожению, утверждается на заседании профсоюзного комитета (приложение № 21).

Дела, содержащие документы временного срока хранения (до 5 лет), хранятся в скоросшивателях, без нумерации листов. На все дела со сроком хранения 5 лет и более составляются приемосдаточные описи по установленной форме для передачи их в архив предприятия, учреждения, организации (приложение № 20).

При переизбрании председателя профкома или казначея (бухгалтера) составляется акт приема-передачи дел (приложение № 16).

При смене председателя профсоюзного комитета передаче подлежат все дела, входящие в номенклатуру дел данного комитета, а при смене бухгалтеров, казначеев – только те дела, которые входят в номенклатуру дел под заголовком «финансовая работа».

Лица, персонально ответственные за хранение и использование печатей и штампов профсоюзного комитета утверждаются постановлением профкома.

 

Обязательная номенклатура дел профсоюзного комитета

 

№ пп	Наименование дел	Срок хранения
1	2	3
1.Организационная работа.
1.	Организационная структура профсоюзной организации, утвержденная на заседании профкома (наличие цеховых комитетов, профгрупп, их количественный состав (приложения №10,11)	до замены новой
2.	Учетные карточки членов профсоюза	до снятия с учета (невостребованные. – 1 год)
3.	Заявления о вступлении в профсоюз или о постановке на учет (для членов профсоюза, поступивших с других предприятий) (приложения № 4-а,4-б)	до снятия с учета (невостребованные. – 1 год)
4.	Заявления об удержании членских профсоюзных взносов (копии) (приложение № 5)	до снятия с учета
5.	Протоколы отчетно-выборных, отчетных и других профсоюзных конференций (с приложениями) (приложение № 6)	постоянно
6.	Протоколы заседаний профсоюзного комитета (с приложениями) (приложение № 9)	постоянно
7.	Копии протоколов отчетно-выборных собраний цехкомов, профгрупп (приложение №12)	срок полномочий профкома
8.	Планы работы профсоюзного комитета (перспективные и текущие) (приложение №13)	5 лет
9.	Статистические отчеты первичной профсоюзной организации (справки по их составлению)	5 лет
10.	Журнал регистрации входящей документации (писем, жалоб, заявлений и пр.) и папка приложений (оригиналы входящих документов) (приложение №14)	5 лет
11.	Журнал регистрации исходящей документации                  и папка приложений (копии исходящих документов)(приложение № 15)	5 лет
12.	Документы комиссий профсоюзного комитета (справки, акты, рекомендации и т.д.)	срок полномочий профкома
13.	Материалы по обучению профсоюзного актива (учебные планы, списки, темы занятий и т.д.)	срок полномочий не менее 5 лет
14.	Протоколы собраний (конференций) работников по подведению итогов выполнения коллективных договоров (с приложениями)	10 лет
15.	Постановления, рекомендации вышестоящих профсоюзных органов	до минования надобности
16.	Книга замечаний и предложений при посещении представителями вышестоящих профсоюзных организаций	срок полномочий профкома
17.	Приказы (копии) по предприятию (касающиеся контроля со стороны профкома)	срок полномочий профкома
18.	Номенклатура дел, описи на дела, сданные в архив, акты на уничтожение дел профкома	10 лет
2. Работа по охране труда.
19.	Работа уполномоченных профсоюзного комитета по охране труда (списки, справки, акты, протоколы и т.д )	срок полномочий профкома
20.	Справки об участии представителей профсоюзной организации в проверках трехступенчатого контроля	срок полномочий профкома
3.Правозащитная работа.
21.	Акты проверок соблюдения администрацией трудового законодательства (приложение № 1)	срок полномочий профкома
4. Финансовая работа. (для профкомов находящихся на финансовом обслуживании территориального комитета профсоюза)
22.	Акты приема и сдачи дел профсоюзного комитета (приложение № 16)	постоянно
23.	Договоры о материальной ответственности	5 лет после смены материально-ответственного лица
24.	Акты ревизий финансово-хозяйственной деятельности	5 лет
25.	Сметы первичной профсоюзной организации	5 лет
26.	Справки об отчислении членских профсоюзных взносов	5 лет
27.	Выписки из протоколов по финансовым вопросам	5 лет
28.	Лицевые счета штатных профсоюзных работников	75 лет
29.	Заявления работников на оказание материальной помощи	5 лет
30.	Положения о премировании членов профсоюза	5 лет
31.	Положения о выплате материальной помощи	5 лет
32.	Документы инвентаризационных комиссий (инвентаризационные описи, акты)	5 лет
33.	Журнал учета, хранения и выдачи трудовых книжек, где есть штатные работники. Распоряжения ПК по ним: о приеме, увольнении, перемещении, отпуска и т.д.	75 лет

 

Примечание: для профкомов, ведущих самостоятельный бухгалтерский учет, номенклатура дел по финансовым вопросам соответствует номенклатуре дел централизованной бухгалтерии Теркома.