Указание МПС Г-3473у

от Администратор · 21.05.2015

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ СССР
——————————————————————
1 ноября 1988 г. N Г-3473у

УКАЗАНИЕ

О корректировке Положения об
оценке условий труда на рабочих местах на предприятиях и
в организациях Министерства
путей сообщения СССР

Указанием МПС от 09.01.87 г. N Г-197у было утверждено
отраслевое Положение об оценке условий труда на рабочих местах и
порядке применения перечня работ, на которых могут устанавливаться
доплаты рабочим за условия труда на предприятиях и в организациях
Министерства путей сообщения. Этот документ сыграл положительную
роль в деле организации определения доплат работающим за условия
труда на рабочих местах, где выполняются работы, помог методически
грамотно проводить оценку условий труда. Вместе с тем, за время,
прошедшее после его выхода, в Министерство поступили специальные
разъяснения и дополнения Госкомтруда СССР, касающиеся порядка
установления доплат за выполнение работ в тяжелых и вредных, особо
тяжелых и особо вредных условиях, а также предложения с железных
дорог и других предприятий и организаций железнодорожного
транспорта, что создало необходимость дальнейшего
совершенствования указанного документа.
В результате проведенной работы по апробации и
совершенствованию системы оценки условий труда к с учетом
поступивших предложений Всесоюзным научно-исследовательским
институтом железнодорожной гигиены подготовлена новая редакция
Положения, предусматривающего введение дополнительных критериев
оценки специфики труда на железнодорожном транспорте, а также
методика расчета доплат за условия труда. Министерство путей
сообщения ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить Положение об оценке условий труда на рабочих
местах и порядок применения перечня работ, на которых могут
устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях и
в организациях Министерства путей сообщения (прилагается).
2. Начальникам железных дорог, начальникам метрополитенов,
начальникам производственных объединений промышленного
железнодорожного транспорта, начальникам заводов:
произвести вновь расчет размеров доплат за фактическое
состояние условий труда для профессий, на которые распространяются
новые критерии оценки. При этом вновь установленные
дифференцированные доплаты не должны превышать 12 и 24 процентов
тарифной ставки (оклада) (указание МПС от 09.01.87 г. N Г-197у).
организовать работу по разъяснению порядка применения
утвержденного настоящим указанием отраслевого Положения и
осуществлять контроль за правильностью его применения при оценке
условий труда на рабочих местах и определении размеров доплат
работающим.
3. Приложение к указанию МПС от 09.01.87 г. N Г-197у
«Положение об оценке условий труда…» считать утратившим силу.
С ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и
транспортного строительства согласовано.

Заместитель Министра
В.Н. Гинько

Приложение
к указанию МПС
от 1.11.1988 N Г-3473у

ПОЛОЖЕНИЕ
об оценке условий труда на рабочих местах и
порядок применения Перечня работ, на которых
могут устанавливаться доплаты рабочим за
условия труда на предприятиях и в организациях
Министерства путей сообщения

В целях обоснованного определения размеров доплат за работу с
тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями
труда рекомендуется следующий порядок оценки фактического
состояния условий труда на рабочем месте и применения отраслевых
перечней работ, на которых могут производиться указанные доплаты.

1. Оценка состояния условий труда на рабочем месте

1.1. Фактическое состояние условий труда оценивается на
рабочих местах, где выполняются работы, предусмотренные Перечнем
работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными
условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим
за условия труда на предприятиях (объединениях) и в организациях
Министерства путей сообщения (*) указание МПС N Г-196у от
09.01.87г.)
1.2. Оценка фактического состояния условий труда производится
на основе данных аттестации рабочих мест или специальных
инструментальных замеров уровней факторов производственной среды,
которые отражаются в Карте условий труда на рабочих местах (**)
(приложение 1).
Если показатели фактического состояния факторов
производственной среды равны или ниже показателей предельно
допустимых концентраций и предельно допустимых уровней (ПДК и
ПДУ), то в Карте условий труда (графа 4) против соответствующих
факторов ставится прочерк «-«.

——————————
*) В дальнейшем именуется «Перечень работ»
**) В дальнейшем именуется «Карта условий труда»

1.3. Степени вредности факторов производственной среда и
тяжести работ устанавливаются в баллах по критериям, приведенным в
Гигиенической классификаций труда, утвержденной Министерством
здравоохранения СССР 12.08.86 г. N 4137-86 (приложение N 2).
Превышение ПДУ и ПДК на рабочих местах считается нарушением
норм и правил по охране труда, что не исключает возможность
использования техническими инспекторами труда профсоюзов и
санитарными органами предоставленных им прав.
Количество баллов по каждому значимому фактору проставляется в
Карте условий труда (графа 5). При этом для оценки влияния данного
фактора на состояние условий труда учитывается продолжительность
его действия в течение смены. Баллы, установленные по степени
вредности факторов и тяжести работы, корректируются по формуле:

Хфактич. = Хст. х Т,

где:
Хст — степень вредности фактора или тяжести работ,
установленная по приложению N 2 к настоящему Положению и указанная
в графе 5 Карты условий труда;
Т — отношение времени действия данного фактора к
продолжительности рабочей смены. Если время действия этого фактора
составляет более 90% рабочей смены, то Т = 1.
Таким образом, доплаты устанавливаются по конкретным рабочим
местам и начисляются рабочим только за время фактического
воздействия на них значимых факторов на протяжении рабочей смены.
Пример оценки фактического состояния условий труда приводится
в приложении N 3.
1.4. Для наиболее полного учета специфики работ, выполняемых
на предприятиях железнодорожного транспорта, к факторам,
предусмотренным в приложении N 2, вводятся дополнительные факторы
(приложение 2.1.). Степень вредности и тяжести труда по этим
факторам оценивается в баллах и заносится в Карту условий труда
без корректировки на время воздействия, поскольку этот показатель
уже учтен в соответствующем критерии.
1.5. Для предприятий, не имеющих возможности проводить
инструментальные замеры уровней факторов производственной среды,
допускается, в порядке исключения, до проведения последующей
аттестации рабочих мест, применение метода экспресс-оценки (без
проведения инструментальных замеров) состояния условий труда по
критериям, приведенным в приложении N 4.
1.6. Размеры доплат в зависимости от фактического состояния
условий труда устанавливаются руководителями объединений,
предприятий и организаций по согласованию с профсоюзным комитетом
по заключению оценочной комиссии в соответствии со следующей
шкалой:

———————————-T——————T————¬
¦На работах ¦ Сумма (Х) ¦Размеры ¦
¦ ¦ фактич. ¦доплат в % ¦
¦ ¦ баллов ¦к тарифной ¦
¦ ¦ ¦ставке ¦
¦ ¦ ¦(окладу) ¦
+———————————+——————+————+
¦С тяжелыми и вредными условиями ¦от 0,1 до 2-х ¦ 4 ¦
¦труда ¦2,1 — 4,0 ¦ 8 ¦
¦ ¦4,1 — 6,0 ¦ 12 ¦
+———————————+——————+————+
¦С особо тяжелыми и особо вредными¦6,1 — 8,0 ¦ 16 ¦
¦условиями труда ¦8,1 — 10,0 ¦ 20 ¦
¦ ¦более 10,0 ¦ 24 ¦
L———————————+——————+————

1.7. Руководители объединений, предприятий и организаций при
переводе рабочих на новые условия оплаты труда могут, в порядке
исключения, по согласованию с профсоюзным комитетом на отдельных
рабочих местах, где производилась оплата труда по повышенным
тарифным ставкам (окладам) и на которых выполняются работы,
предусмотренные Перечнем работ, в обоснованных случаях сроком до 1
года устанавливать размеры доплат за условия труда выше, чем они
определены по шкала, приведенной в п. 1.6. настоящего Положения.
При этом размеры доплат не должны превышать 12% тарифной ставки
(оклада) на работах с тяжелыми и вредными условиями труда и 24% —
на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда.
К обоснованным случаям могут быть отнесены:
меняющиеся условия труда при совмещении профессий, работы в
условиях, при которых в соответствии с графиком технологического
процесса рабочие подвергаются воздействию других факторов,
свойственных для работ, выполняемых вблизи их рабочих мест и т.д.

2. Порядок применения отраслевых перечней работ, на которых
могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда

2.1. Основанием для проведения расчетов является Перечень
работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными
условиями труда, на которых могут устанавливаться доплаты рабочем
за условия труда на предприятиях и в организациях МПС. Фактическое
состояние условий труда оценивается на рабочих местах, где
выполняются работы, предусмотренные Перечнем работ.
2.2. Объединения, предприятия, организации в соответствии с
Перечнем работ и результатами аттестации рабочих мест,
разрабатывают перечень рабочих мест и конкретных работ, на которых
устанавливаются доплаты рабочим за условия труда с указанием
размера этих доплат в соответствии с п. 1.6. настоящего Положения.
Указанный перечень утверждается администрацией по согласовании с
профсоюзным комитатом, включается в коллективный договор с
мероприятиями по улучшению условий труда я ежегодно
пересматривается с учетом проведенной работы до рационализации
рабочих мест, механизации ручного труда, совершенствованию его
организации и условий. При последующей рационализации рабочих мест
составляются новые Карты условий труда, на основании которых
доплаты уменьшаются или отменяются полностью.
2.3. Трудовые коллективы объединений, предприятии, организаций
в случаях устранения на рабочих местах вредных производственных
факторов или улучшения условий труда могут принимать решения о
переводе соответствующих видов работ из раздела с особо тяжелыми и
особо вредными в раздел с тяжелыми и вредными условиями труда, или
относить их к работам с нормальными условиями труда, независимо от
того, что они предусмотрены в отраслевом Перечне работ.
2.4. В случае внедрения новых технологических процессов, на
которых современными техническими и другими средствами и методами
не представляется возможным устранить вредные производственные
факторы, на основе соответствующего обоснованного представления в
Перечень работ могут вноситься дополнительные изменения,
согласованные с Госкомтрудом СССР и ВЦСПС.
2.5. В обоснованных случаях трудовые коллективы объединений,
предприятий и организаций могут принимать решение о
распространении настоящего «Положения» на лиц, которые вынуждены в
соответствии с графиком технологического процесса находиться в
зоне действия вредных производственных факторов, образующихся при
работах, указанных в Перечне. Указанное положение не
распространяется на участки, где возможна рационализация и
рассредоточение рабочих мест, реконструкция предприятий, за что
несет ответственность его администрация,
2.6. Для рабочих, обслуживающих несколько рабочих мест
(например, ремонтники) размеры доплат допускается устанавливать по
среднеарифметической величине размеров доплат на рабочих местах,
входящих в зону обслуживания этих рабочих.

3. Методические указания по организации работы и
заполнению Карты условий труда на рабочих местах

3.1. Перед началом работы по оценке условий труда на каждом
предприятии (учреждении, организации) приказом руководителя
создается оценочная комиссия во главе с главным инженером или
одним из заместителей (при отсутствии должности главного
инженера). Обязательными членами оценочной комиссии являются:
председатель профсоюзного комитета, инженер по охране труда и
технике безопасности, инженер по организации и нормированию труда,
санитарный врач по гигиене труда санитарно-эпидемиологической
станции, обслуживающей данное предприятие.
3.2. Карта условий труда на рабочем месте составляется в 3-х
экземплярах и заполняется в установленном порядке, визируется
всеми членами комиссии и скрепляются круглой печатью учреждения,
хранятся в течение 3-х лет соответственно руководством учреждения,
профсоюзным комитета и бухгалтерией и является официальным
документом, по которому устанавливается доплата рабочим за условия
труда.
3.3. Работа по подготовка материалов для заполнения Карты
условий труда базируется за результатах аттестации рабочих мест,
исследований, выполненных базовым отраслевыми
промышленно-санитарными лабораториями, лабораториями паи
предприятиях, а также на данных инструментальных замеров,
полученных в ходе текущего санитарного надзора и имеющихся в
распоряжении санэпидстанций Главного врачебно-санитарного
управления МПС.
При организации исследований на производстве следует
руководствоваться также «Положением о санитарной лаборатории на
промышленном предприятия» N 822-69 от 29.09.69г., утвержденном
Минздравом СССР.
3.4. Во все графы «факторы производственной среды» должны
вноситься максимальные их значения, стабильно характеризующие
условия труда работающих. При этом из обсчета должны быть
исключены значения, отмечаемые эпизодически в результате известных
администрации нарушений (например, возрастание загрязнений
воздушной среды при временно неисправной вентиляции).
3.5. В Карте условий труда на рабочем месте (приложении N 1)
пункт 1 «Вредные химические вещества» и пункт 2 «Пыль в воздухе
рабочей зоны» предусматривает градации вредных химических веществ
и пылей по классам их опасности, которые обозначены для каждого
соединения в ГОСТ 12.1.005-76 «ССБТ. Воздух рабочей зоны, Общие
санитарно-гигиенические требования», против каждого соединения
указаны их ПДК. В таблице 4 приведены ПДК для вредных химических
веществ, а в таблице 5 — различных видов производственных пылей
(аэрозолей). С учетом ПДК, согласно гигиенической классификации
(приложение N 2), вычисляется краткость превышения, на основании
чего определяется степень вредности. При наличии в воздухе рабочей
зоны одновременно нескольких вредных химических веществ, оценка
условий труда осуществляется только по одному из них, имеющему
наибольшую степень вредности. При одновременном содержании в
воздухе рабочей зоны нескольких вредных химических веществ
однонаправленного действия учитывается сумма фактических
концентраций каждого из них к их ПДК (п. 2.2. ГОСТ 12.1.005- 76).
В указанном ГОСТе приведены примеры таких соединений, обладавших
однонаправленным действием.
При организации исследований необходимо иметь в виду, что
основными общими методическими документами, регламентирующими
проведение исследований на производстве, являются Методические
указания — «Контроль содержания вредных веществ в воздухе рабочей
зоны» (N 3936-85 от 26.09.85г.), а также «Методические указания к
проведению исследований на производстве при обследовании, проверке
и корректировке ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (N
3138-84 от 26.10.84г.) утвержденные Минздравом СССР.
Дополнительные особенности организации и непосредственного
проведения санитарно-химических исследований по пункту 1 и 2 Карты
условий труда приводятся в приложении N 6 (рекомендуемое).
3.6. Фактор «вибрация» в Карте условий труда (пункт 3
приложения N 2) учитывает оценку локальной (передающейся на руки
работающим) и общей вибрации по ГОСТ 12.1.012-78 «ССБТ. Вибрация.
Общие требования безопасности».
Основные требования к организации и средствам измерения
изложены в ГОСТе 12.1.034-81 «ССБТ. Вибрация. Общие требования к
проведению измерений» и ГОСТе 12-4.012-83 «ССБТ. Вибрация.
Средства измерения и контроля вибрации на рабочих местах.
Технические требования».
В результате проведенных исследований определяются превышения
ПДУ по всем направлениям действия вибрации, регламентированным в
ГОСТе 12-1012-78 и максимально установленное значение (на любом из
направлений действия вибраций) вносится в Карту условий труда.
Дополнительные сведения — см. приложение N 7 (рекомендуемое). (*)

——————————
*) В оригинале Положения приложение 7 не приводится — прим.ред.

3.7. При исследовании шума (п. 4 Карты условий труда)
определяется соответствие фактических уровней шума на рабочих
местах требованиям, изложенным в ГОСТе 12.1.003-85 «ССБТ. Шум.
Общие требования безопасности».
В итоге исследований определяется превышения в децибеллах (дБ)
над предельно-допустимым общим уровнем звука (в дБА), либо по
среднегеометрическим частотам октавных полос. При этом принимается
во внимание цифра максимального превышения (дБА или в дБ) на
соответствующей среднегеометрической частота, которая и вносится в
Карту условий труда. Дополнительные сведения — см. приложение N 7
(рекомендуемое).
3.8. Инфракрасное тепловое излучение (п. 5 Карты), наряду с
температурой и влажностью воздуха, относится к показателям
микроклимата. Оно характерно для работ в доменных, конверторных,
мартеновских, прокатных, кузнечно-прессовых и термических цехах, а
также для стекольного производства и сварочных работ.
Инфракрасное излучение нормируется и исследования по его
оценке обеспечиваются в соответствии с «Санитарными нормами
микроклимата производственных помещений» N 4088-86 от 31.03.86г.
3.9. При работе с источниками ионизирующих излучений (п. 6
Карты) радиочастотного диапазона (ВЧ, УВЧ, СВЧ) доплаты
устанавливаются только в тех случаях, когда интенсивность
облучения на рабочем месте превышает ПДУ, значения которых указаны
в ГОСТе 12.1.006-84 «ССБТ. Электромагнитные поля радиочастот.
Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению
контроля». При этом по фактору «неионизирующее излучение» (пункт 6
приложения N 2) условия труда для определения размеров доплат
оцениваются не более 1 балла.
3.10. Доплаты за условия труда при работе с источниками
ионизирующих излучений (п.7 приложения N 2) осуществляется без
замеров в размере до 12% тарифной ставки (оклада) для категории
работ с тяжелыми и вредными условиями труда и до 24% тарифной
ставки (оклада) для работ с особо тяжелыми и особо вредными
условиями труда и устанавливаются администрацией предприятий,
учреждений, организаций по согласованию с профсоюзным комитетом.
Начисление доплат осуществляется за время фактической занятости
работающих в этих условиях (уточнение категорий таких работ,
согласованное Госкомтрудом СССР, Минздравом СССР и ВЦСПС — см.
письмо МПС N В-19865 от 28.08.87 г.).
3.11. При работе в помещениях с неблагоприятными
микроклиматическими условиями фактическое состояние условий труда
оценивается показателем «температура воздуха» (п.7) Карты условий
труда по эффективной эквивалентной температуре (ЭЭТ град.),
которая учитывает все три параметра микроклимата; температуру,
относительную влажность и скорость движения воздуха. Для
определения ЭЭТ пользуются известными номограммами: результаты
исследований оцениваются согласно «Санитарным нормам микроклимата
производственных помещений» N 4088-86 от 31.03.86 г.
Допускается оценка температуры воздуха по показателю
допустимых норм температуры, изложенных в ГОСТ 12.1.005-76 «ССБТ.
Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования» для
работ соответствующей степени тяжести. Регистрируемое превышение
максимально допустимых величин в теплый период года и снижение
минимально допустимых значений в холодный период года оцениваются
по тем же критериям, изложенным в пункте 8 приложения N 2.
При оценке условий труда принимается во внимание только
температура воздуха на рабочем месте в помещении, зависящая от
технологического процесса. Например, работа в холодильной камере
или в непосредственной близости от нагревательных элементов,
нагретых изделий и т.д. За работу на открытом воздухе при
пониженных или повышенных температурах доплаты за условия труда не
производятся.
3.12. Графы «тяжесть ручного труда» (п.8 Карты) заполняются с
учетом данных проведения фотографий рабочего дня или
хронометражных наблюдений, которые одновременно отражают
фактическую занятость рабочего в течение смены. Эти исследования,
порядок проведения которых изложен в #Методических указаниях по
заполнению форм документации по техническому нормированию труда на
железнодорожном транспорте» (1982 г.), должны иметь не менее 3-5
наблюдений, При выполнении сезонных работ должны использоваться
среднемесячные данные. При определении фактической занятости могут
быть использованы также данные технологических карт, графики
обработки поездов, текущего содержания пути, маршруты и сменные
рапорты о выполненной работе, а также другие официальные
производственные документы, уточняющие исходные данные.
Для подсчета физической динамической нагрузки в
килограммо-метрах внешней механической работы определяется вес
всех перемещаемых рабочим грузов в килограммах и умножается на
длину пути их перемещения в метрах за смену (по хронометражным
данным). Для подсчета статистической физической нагрузки в
килограмм-секундах определяется вес удерживаемых рабочим грузов в
килограммах и умножается на время удерживания груза в секундах за
смену, причем рассчитывается лишь по одному из (характерных)
способов удерживания груза: одной, двумя руками или же с участием
мышц корпуса и ног.
Следует дополнительно указать, что тяжесть ручного физического
труда в гигиенической классификации (графа 2 п. 9.1 — 9.4
приложение 2) учитывает нагрузки, произведенные рабочими за смену,
а силу того что при подсчете баллов (п. 1.3. Положения) нет
необходимости учитывать время работы в течении смены (Т). В данном
случае Т = 1. Аналогично выполняется расчет по дополнительным
факторам (приложение 2.1. п.п. 1 — 5).
3.13. Получение сведений для включения в Карту условий труда
по дополнительным факторам (пункты 9 — 15 Карты условий труда)
должно баллироваться на четком знании технологического процесса,
хронометражных наблюдениях, внимательном изучении расшифровки этих
критериев, данных в приложении N 2.1.
3.14. Примерный набор исследований, необходимых для заполнения
Карт условий труда на рабочих местах ряда профессий по видам
работ, заполняемых на железнодорожном транспорте, приведен в
приложении N 5. Из таблицы исключен ряд критериев, не требующих
специальных исследований и базирующихся на знании технологического
процесса). В любом случае приведенный набор необходимых
исследований является примерным и не отражает всей специфики работ
на каждом конкретном рабочем месте.