9 Постановление о состоянии условий и охраны труда в хозяйстве электрификации

В хозяйстве электрификации и электроснабжения Дирекции инфраструктуры проводится определённая работа по улучшению состояния условий и охраны труда. Несмотря на это за 8 месяцев 2013 года 7 работников погибли (рост на 17% к 2012 году),  из них 6 работников погибли из-за поражения электрическим током и 1 от механической травмы в результате падения с высоты. Основные причины: нарушение технологии работ и требований охраны труда, не обеспечение руководителями  безопасных условий производства работ, в результате погибли три руководителя.  Уровень электротравматизма был бы ниже при безусловном применении работниками специальной защитной одежды: костюмов от электродуги и наведённого напряжения.

Компания направляет значительные средства на закупку специальных защитных костюмов, чтобы обезопасить работников от ошибок связанных с человеческим фактором, но нетребовательность руководителей делает эти затраты неэффективными.  Три погибших работника находились в состоянии алкогольного опьянения, что свидетельствует о низком уровне трудовой дисциплины.

Частая смена руководителей привела к тому, что в Московско-Курской дистанции электроснабжения отсутствует необходимое количество обученных и аттестованных членов комиссии для проверки знаний по охране труда у работников, возглавлять подразделения дистанций назначаются работники, не имеющие права выдачи нарядов и отдачи распоряжений. Не во всех дистанциях электроснабжения осуществляется ежемесячная проверка выданных нарядов-допусков и разбор выявленных ошибок.

Одной из косвенных причин травматических случаев является неудовлетворительная организация работ. В нарушение п. 40 гл.5 ПТЭ допускаются случаи не предоставления технологических «окон» для выполнения работ по текущему содержанию контактной сети.  За 6 месяцев т.г. в дистанции электроснабжения Москва Октябрьской дирекции инфраструктуры  из заявленных 446 «окон», предоставлено 315 «окон»  (70,6% от заявленных). Предоставляются «окна» не достаточной продолжительности, что приводит к нарушению технологии работ и как результат травма работника.

Передача аварийно-восстановительных автомотрис вместе с машинистами в дирекции путевых машин исключило закрепление их за конкретным районом контактной сети и ухудшило комплектацию защитными средствами в соответствии с нормами.

В дистанциях разработаны инструкции по охране туда для рабочих профессий, но без учёта местных условий и не разработан раздел «аварийные и непредвиденные ситуации». Не обоснованно разработаны инструкции по охране труда для руководителей.

Неудовлетворительное положение с инструментом. В дистанции электроснабжения Минеральные Воды обеспеченность инструментом составляет 68% (зубилами (22,5%), отвёртками (48%), специализированным инструментом (28,8%)). В Свердловской дистанции электроснабжения — 55%.

Обеспечение работников в хозяйстве электроснабжения средствами защиты в соответствии с нормами по ряду позиций не превышает 60%. В дистанции электроснабжения Москва-Павелецкая вышками съёмными изолирующими (лейтерами) — 68%; штангами изолирующими универсальными и оперативными 6-110кВ – 58%;  штангами заземляющими УЗП -79%; сигнализаторами напряжения — 60%.

Практически во всех проверенных дистанциях электроснабжения оснащение районов контактной сети не соответствует требованиям «Регламента технической оснащённости предприятий хозяйства электроснабжения ОАО «РЖД».

В дистанциях при общей обеспеченности средствами индивидуальной защиты несвоевременно выдаются: плащи, костюмы «Энергетик», полушубки. В Сальской дистанции электроснабжения Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры за 6 месяцев 2013года не в полном объёме получены плащи резиновые (план 62, факт 25), ботинки юфтевые (план 51, факт 30), каска (план 6, факт 0), перчатки х/б (план 1262, факт 0). В Иркутской дистанции электроснабжения с мая 2013года  работники не обеспечены в соответствии с заявкой противомоскитными костюмами в количестве 83 шт.

Необходимо в кратчайшие сроки решить вопрос применения работниками  хозяйства костюма ЭП-4(0), защищающего от наведённого напряжения, обеспечив соответствие его гигиеническим требованиям и возможность обычной химической стирки и химчистки.

Потребность в санитарно-бытовых помещениях  определена, но  удовлетворена не во всех дистанциях. Несоответствие санитарно-бытовых помещений выявлено в дистанциях электроснабжения Ростов, Минеральные Воды, Грозный, Махачкала,  Сальск. В дистанции Иркутск в санитарно-техническом паспорте данные по расчётной потребности и фактическому наличию помещений отсутствуют, при этом  не хватает 197 гардеробных и 7 помещений для сушки спецодежды и спецобуви.  В 14-ти цехах дистанции Минеральные Воды требуется проведение ремонта. В дистанции Москва-Павелецкая здание кладовой находится в аварийном состоянии (имеются многочисленные трещины в стенах, потолке, пол требует замены).

Практически во всех проверенных дистанциях электроснабжения не проводится обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим в соответствии с требованиями ПТЭ ЭП (п.1.7.13.) и ТК РФ.

Президиум Центрального комитета Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию руководителя технической инспекции труда Профсоюза Меламеда Ю.И. и главного инженера Управления электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» Шорникова Э.Н. о неудовлетворительном положении в хозяйстве электрификации и электроснабжения ОАО «РЖД».
2. Предложить Вице-президенту ОАО «РЖД» Целько А.В. рассмотреть:

с причастными предоставление технологических «окон» для работ на контактной сети в соответствии с требованиями ПТЭ и нормами, указанными в технологических картах;

2.1 возможность регулярного повышения квалификации руководителей среднего звена.

3. Предложить Начальнику Центральной дирекции инфраструктуры Супруну В.Н.:

3.1.  разработать и утвердить программу по оборудованию ЭЧ полигонами для приобретения практических навыков в организации и выполнении безопасного производства работ на контактной сети и устройствах электроснабжения, в соответствии с требованиями п.3.1.1 «Правил устройства и технической эксплуатации контактной сети» ЦЭ-868;

3.2.  в электронные обучающие программы добавить опцию (возможность)  проведения интерактивного обучения на конкретном месте работ;

3.3. внедрить использование диктофонов для контроля за полнотой и качеством проведения целевого инструктажа.

4. Предложить начальнику Управления электрификации и электроснабжения Лосеву В.Г.:

4.1. укомплектовать штат районов контактной сети на технологию выполнения работ;

4.2. закрепить аварийно-восстановительные дрезины за районами контактной сети, укомплектовав их в соответствии с нормами защитными средствами;

4.3. провести обследование на наличие и соответствие санитарно-бытовых помещений санитарным и строительным нормам и утвердить программу полного обеспечения работников санитарно-бытовыми помещениями;

4.4. обеспечить работников дистанций электроснабжения средствами защиты от поражения электрическим током и монтажными приспособлениями согласно регламента оснащения;

4.5. провести испытания защитного комплекта Эп-4(0) с улучшенными гигиеническими свойствами в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта «Метод определения работоспособности человека в средствах индивидуальной защиты» на Северо-Кавказском и Приволжском регионе ;

4.6.  активизировать работу комитетов по охране труда, поставив перед ними задачу  минимизации  рисков при проведении работ в зонах повышенной опасности.

5. Первичным профсоюзным комитетам дистанций электроснабжения:

5.1. рассматривать на заседании выборного органа все случаи травматизма с работниками с выдачей мотивированного мнения о наличии вины пострадавшего;

5.2.  ежеквартально на заседании выборного органа рассматривать результаты работы уполномоченных по охране труда и ход устранения выданных ими Предложений;

5.3. заслушивать на заседании выборного органа руководителей дистанции по вопросам обеспечения спецодеждой, средствами защиты, инструментом по результатам предварительной проверки членами профкома и информации уполномоченных по охране труда с принятием конкретных решений.

6. Дорожным территориальным организациям Профсоюза с привлечением технической инспекции труда, проверять соблюдение требований охраны труда в работающих бригадах дистанций электроснабжения.
7. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя Председателя Профсоюза Железнова С.П.