3 Пост лето о 2014 на 02.10.14

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ПРЕЗИДИУМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва

 

Об итогах отдыха и оздоровления детей летом 2014 года и задачах на 2015 год

 

Летом 2014 года профсоюзными организациями совместно с филиалами, дирекциями и структурными подразделениями ОАО «РЖД», дочерними и зависимыми обществами, метрополитенами, организациями ведомственной охраны, транспортных строителей, промышленного железнодорожного транспорта проведена работа по организации содержательного отдыха, оздоровления детей и подростков, созданию условий  развития их творческого потенциала, формированию  навыков здорового образа жизни.

Всеми формами организованного отдыха было охвачено около 73000 детей (Приложение № 1).

В ОАО «РЖД» по программе детского оздоровления функционировало 68 объектов, в том числе 65 детских оздоровительных лагерей (далее – ДОЛ) и 3 санатория, в которых отдохнуло 50300 детей.

В ДОЛ Московского и Петербургского метрополитенов отдохнуло 960 и 1113 детей соответственно. Приобретено 5800 путевок на отдых для детей работников ОАО «ФПК», ОАО «Желдорремаш», ОАО «Вагонреммаш», ОАО «ВРК», ведомственной охраны, транспортных строителей, промышленного железнодорожного транспорта и других организаций.

Оздоровление 12262 детей на Черноморском побережье осуществлялось в трех ДОЛ Северо-Кавказской железной дороги: «Зеленый огонек» (г.Туапсе) и «Экспресс» (Солоники, Кабардинка), а также в двух сторонних оздоровительных центрах: «Шахтинский текстильщик» (г.Туапсе) и «Жемчужина России» (г.Анапа).

В соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» (по опыту Октябрьской ж.д.), РЦКУ были переданы функции заключения в соответствии с социальным заказом договора на приобретение путевок в сторонние детские здравницы с последующим отнесением расходов на оплату реализованных путевок на филиалы ОАО «РЖД» и их структурные подразделения.

Профсоюз традиционно профинансировал оздоровление  1205 детей из многодетных и малообеспеченных семей на Черноморском побережье Краснодарского края.

В ОАО «РЖД» сохранен единый размер оплаты родителями стоимости путевки (от 10 до 15% в детские загородные оздоровительные лагеря и 20% — в южные здравницы, для многодетных и малообеспеченных семей 5% и 10% соответственно).

Контроль за медико-противоэпидемическим обеспечением отдыха и оздоровления детей осуществлялся представителями региональных дирекций медицинского обеспечения на железных дорогах и курирующими негосударственными учреждениями здравоохранения ОАО «РЖД». Все лагеря имели разрешение на деятельность, выданные органами Роспотребнадзора.

Укомплектование  ДОЛ квалифицированным медицинским персоналом осуществлялось, в основном, из территориальных учреждений здравоохранения на договорной основе. В проведении детской оздоровительной кампании участвовало 727 медицинских работников, было проведено более 152 тыс. профилактических медицинских осмотров детей (2013 г. – 133,5 тыс.). Пролечено амбулаторно 10,2 тыс. детей (2013 г. – 10,5 тыс.). Количество случаев госпитализаций детей уменьшилось на 47,4% (2014 г. – 61, 2013 г. – 116). Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 87,7% детей.

Не допущено случаев массовых инфекционных заболеваний среди детей (2013 г. – 2). Детский травматизм снижен на 18%.

Большое внимание уделялось вопросам организации перевозок детей на Черноморское побережье Краснодарского края. ОАО «Федеральная пассажирская компания» обеспечила формирование детских поездов специально оборудованными вагонами, было  организовано эстафетное медицинское наблюдение в пути следования силами работников медицинских пунктов на железнодорожных вокзалах.  Травм в пути следования детей к месту отдыха и обратно не зарегистрировано.

Организациями РОСПРОФЖЕЛ, осуществлялось финансирование расходов по обеспечению сопровождения детей к месту отдыха и обратно.  Впервые, перевозка детей работников Московской, Западно-Сибирской, Октябрьской железных дорог на Черноморское побережье Краснодарского края осуществлялось специализированной компанией НК «Транс».

Кроме этого,  оказывалась практическая и финансовая помощь загородным ДОЛ в проведении кружковой, культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы среди детей и подростков, проводилось страхование детей от несчастных случаев в пути следования и на время пребывания в здравницах.

Из бюджетов региональных властей было запланировано получение компенсации расходов ОАО «РЖД» на детскую кампанию в размере 157 млн. рублей. По состоянию на 01.09.2014г. получена компенсация в размере 69,2 млн. рублей, что на 81,2 млн. рублей (или в 2,2 раза) меньше суммы полученной за аналогичный период прошлого года. В рамках действующих постановлений правительств субъектов Российской Федерации по оздоровлению детей необходимо до конца года продолжить работу по получению возмещений.

В рамках целевой программы «Молодежь ОАО «РЖД» на 2011-2015 годы», при паритетном финансовом участии с ОАО «РЖД», предусмотренным Единым планом культурно-массовых мероприятий на 2014 год, в период с июня по сентябрь для детей и подростков реализовывались программы дополнительного развития профориентационной,  патриотической, познавательно-экологической, творческой и спортивно-оздоровительной направленности.

В корпоративных социальных проектах приняли участие 22870 детей, в том числе:

— 13500 детей – по профилактике травматизма «Путь твоей безопасности» на 14 площадках загородных оздоровительных лагерей ОАО «РЖД» (10700 чел.) и  в ДОЛ «Шахтинский текстильщик»  (2800 чел.);

— 7400 детей — в  программе «Дороги будущего» (в ДОЛ «Зеленый огонек» на Северо-Кавказской ж.д. — 2500 чел., «Синезерки» на Московской ж.д. — 900 детей, «Аленушка» на Южно-Уральской ж.д. — 1100 детей и  «Жемчужина России» — 2900 детей);

— 1770 детей – в проекте  «Детский оздоровительный центр РЖД» на двух пилотных площадках «Старая Руза» Московской железной дороги (970 чел.) и «ЦСПМ им. К. Заслонова» Западно-Сибирской железной дороги (800  чел.);

— 200 подростков – в проекте «Открытые двери компании» на базе пансионата «Мельничный ручей» Октябрьской железной дороги.

Следует отметить, что в результате проведения программы  профилактики травматизма «Путь твоей безопасности» (ПТБ), участниками которой за весь период реализации с 2011 года стало около 42 тыс. детей,  коэффициент травматизма в ДОЛ ежегодно снижается. Так, в 2010 году коэффициент травматизма составил 1,1 на 1000 оздоровленных детей; в 2011 году — 1,07; в 2012 году – 1,0; в 2013 году — 0,9; в 2014 году – 0,8.

Традиционно в детских загородных оздоровительных лагерях РФСО «Локомотив» организовали проведение спортивных мероприятий: «Президентские старты» (36500 участников), «Локобол-ДОЛ» (38600 участников).

Организациями РОСПРОФЖЕЛ, дирекциями социальной сферы, родителями был организован общественный контроль за работой ДОЛ,  проводилось анкетирование родителей. Опрос проводился по следующим направлениям: организация питания в ДОЛ, реализация программ дополнительного развития, спортивных и культурно-массовых мероприятий, условия проживания детей в ДОЛ, инфраструктура лагеря. По результатам обработки более 13 тысячи анкет будут определены конкретные меры по улучшению работы и повышению качества предоставляемых услуг.

При организации  детского отдыха в сторонних  здравницах отмечены следующие недостатки:

— в ДОЦ «Жемчужина России» имелись вопросы по укомплектованию штата вожатых, не на должном уровне была организована педагогическая  работа и дополнительное образование детей (работа кружков, клубов);

— в ДОЛ «Шахтинский текстильщик» отмечались проблемы с подачей  горячей воды, в организации питания и питьевого режима детей (отсутствие бутилированной воды);

Со стороны медицинских работников установлены факты нарушения:

— соблюдения санитарно-эпидемиологического режима в 28 ДОЛ (Октябрьская, Московская, Куйбышевская, Приволжская, Северо-Кавказская, Южно-Уральская, Забайкальская, Дальневосточная железные дороги);

— организации питания в 29 ДОЛ (Октябрьская, Московская, Юго-Восточная, Приволжская, Северо-Кавказская, Южно-Уральская, Красноярская, Забайкальская, Дальневосточная железные дороги);

— нормативной вместимости детей в 3 ДОЛ (Горьковская, Дальневосточная железные дороги).

Кроме этого, необходимо обратить внимание на невыполнение плановых сроков  проведения строительных работ в ДОЛ «Локомотив» на Калининградской железной дороге (44% к плану 9 месяцев и 24% к годовому плану).

На основании вышеизложенного, Президиум Центрального комитета Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей IIОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию по организации отдыха детей летом 2014 года руководителя Департамента социального развития Аппарата ЦК РОСПРОФЖЕЛ А.А. Налетова, начальника департамента социального развития ОАО «РЖД» П.В. Бурцева, начальника департамента здравоохранения ОАО «РЖД» В.Н.Плохова.
2. Отметить хороший уровень организации детского отдыха летом 2014 года со стороны всех причастных в его подготовке и проведении.
3. Одобрить опыт по передаче функций заключения договоров на приобретение путевок в сторонние южные здравницы через РЦКУ и перевозки детей на Черноморское побережье Краснодарского края специализированной компанией НК «Транс».
4. Сохранить в 2015 году достигнутый уровень оздоровления детей на базах загородных оздоровительных лагерей и на Черноморском побережье Краснодарского края.

 

4. Председателям Организаций РОСПРОФЖЕЛ совместно с хозяйственными руководителями при подготовке летней оздоровительной кампании 2015 года обеспечить:

— выполнение санитарных правил и норм в соответствии с СанПин 2.44.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей»;

—  укомплектование детских лагерей медицинскими работниками с учетом нормативной численности, рекомендованной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 363н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и отдыха»;

— возмещение средств на проведение детской кампании  со стороны субъектов РФ;

— недопущение необоснованного роста стоимости путевки в загородные оздоровительные лагеря;

— включение до 1 декабря т.г. в платежные балансы средств на подготовку инфраструктуры объектов (с учетом замечаний и предложений Роспотребнадзора);

— организацию отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях и в детских здравницах Черноморского побережья Краснодарского края в соответствии с заявленной потребностью;

— предоставление в установленные сроки заявок на перевозку детей к местам отдыха и обратно.

 

5. Департаменту социального развития Аппарата ЦК РОСПРОФЖЕЛ (А.А. Налетов):

3.1. подготовить обращение в департамент социального развития ОАО «РЖД» по вопросам:

— подписания в первом квартале 2015 года распоряжения ОАО «РЖД» по оздоровлению детей на базах загородных оздоровительных лагерей и санаторно-курортному лечению и оздоровлению детей на Черноморском побережье Краснодарского края;

— сохранения в следующем году размера оплаты родителями стоимости путевки (от 10 до 15% в детские загородные оздоровительные лагеря и 20% — в южные здравницы, для многодетных и малообеспеченных семей 5% и 10% соответственно);

— выработки совместного решения по проведению в 2015 году корпоративных социальных проектов в рамках  реализации программы «Молодежь ОАО «РЖД» (2011-2015 гг.)»;

— определения сторонних детских здравниц  для оздоровления детей  на Черноморском побережье;

— выполнения плановых сроков строительства ДОЛ «Локомотив» на Калининградской ж.д.

 

3.2. разработать Положение о смотре-конкурсе среди коллективов загородных оздоровительных лагерей, посвященном 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и 110-летию РОСПРОФЖЕЛ.

 

4 . Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя РОСПРОФЖЕЛ Н.В. Бурову.

 

 

 

 

Председатель РОСПРОФЖЕЛ                                         Н.А. Никифоров

 

 

Приложение № 1

к постановлению Президиума

                                                     ЦК Профсоюза  № ___ 

                                                      от 15 октября 2014 г.

 

Итоговые данные по оздоровлению детей
в детских оздоровительных учреждениях летом 2014 года

 

№ п/п	Наименование филиала ОАО «РЖД»/организации	Всего  оздоровлено в 2014 году (в т.ч. ДОЛ, на юге, ДЖД и др.)	Оздоровлено детей в ДОУ ОАО «РЖД»	Оздоровлено детей на Черном море	Оздоровлено в спортивных, пришкольных лагерях, на ДЖД и др.
1	Октябрьская ж.д.	4771	2 004	1367	1400
2	Калининградская ж.д.	264			264
3	Московская ж.д.	8032	5376	822	1834
4	Горьковская ж.д.	4274	1713	925	1636
5	Северная ж.д.	3135	2385	750
6	Северо-Кавказская ж.д.	6169	994	3168	2007
7	Юго-Восточная ж.д.	3392	2933	459
8	Приволжская ж.д.	1951	1642	309
9	Куйбышевская ж.д.	4019	3370	649
10	Свердловская ж.д.	2925	2005	920
11	Южно-Уральская ж.д.	7647	4065	541	3041
12	Западно-Сибирская ж.д.	7293	4902	1140	1251
13	Красноярская ж.д.	2365	1464	268	633
14	Восточно-Сибирская ж.д.	3513	2000	324	1189
15	Забайкальская ж.д.	3979	3611	368
16	Дальневосточная ж.д.	5252	5110	16	126
17	Центральный аппарат ОАО «РЖД»	226	201	25
	ИТОГО с ДЗО и др. филиалами	69207	43775	12051	13381
18	Санаторное оздоровление на объектах ДСС Восточно-Сибирской ж.д.	1012			1012
19	Терпрофжел МОСЖЕЛТРАНС	311		11	300
20	Московский метрополитен	1160		200	960
21	Петербургский метрополитен	1113			1113
	ИТОГО	72803	43775	12262	16766