7.1 Пост. о закл. трудовых договоров

РОССИЙСКИЙ  ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ  СОЮЗ    ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКОВ И ТРАНСПОРТНЫХ  СТРОИТЕЛЕЙ

 

Проект

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

 

ПРЕЗИДИУМ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.07.2015 г.                                     г. Москва                                             №     .

 

 

О рекомендациях по заключению

трудовых договоров с руководителями

первичных профсоюзных организаций

РОСПРОФЖЕЛ и формы трудовых договоров

 

Заслушав и обсудив информацию руководителя Правового департамента Аппарата ЦК Профсоюза Купреева Я.В.  о рекомендациях по заключению трудовых договоров с руководителями первичных профсоюзных организаций РОСПРОФЖЕЛ и формах трудовых договоров, Президиум Центрального комитета Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Рекомендации по заключению трудовых договоров с руководителями первичных профсоюзных организаций РОСПРОФЖЕЛ и рекомендуемые формы трудовых договоров с указанными лицами.
2. В целях упорядочения оформления трудовых отношений организациям Профсоюза использовать Рекомендации по заключению трудовых договоров с руководителями первичных профсоюзных организаций РОСПРОФЖЕЛ, а также формы трудовых договоров для оформления трудовых отношений с вновь избранными руководителями первичных профсоюзных организаций.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Профсоюза А.В. Карабанова.

 

 

Председатель Профсоюза                                                                    Н.А.Никифоров

Приложение

к Постановлению Президиума

ЦК РОСПРОФЖЕЛ

от 13 июля 2015 г. № ____

 

 

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ С РУКОВОДИТЕЛЯМИ  ПЕРВИЧНЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОСПРОФЖЕЛ

 

1. Общие положения

 

В соответствии со ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодателем в отношении председателей первичных профсоюзных организаций (освобожденных и неосвобожденных) является организация Профсоюза, обладающая статусом юридического лица (первичная, территориальная, Профсоюз).

При этом согласно части шестой ст.20 ТК РФ, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица или уполномоченными ими лицами, установленными учредительными документами (например, уставом) или другими локальными нормативными актами.

В связи с этим работодателями для председателей первичных профсоюзных организаций (их заместителей), являющихся юри¬дическими лицами, выступают возглавляемые ими профсоюзные организации. Срочный трудовой договор с председателем первичной профсоюзной организации заключает и прекращает уполномоченный член профсоюзного комитета этой организации (абз.2 п.6.9 Устава РОСПРОФЖЕЛ).

При избрании  на собрании (конференции) председателя первичной профсоюзной организации, являющейся юридическим лицом, участники собрания (делегаты конференции) уполномочивают свой профсоюзный орган определить из своего состава конкретное лицо (например, заместителя председателя этой организации или других его членов) заключить от имени работодателя с избранным руководителем трудовой договор на период его полномочий. Данное поручение в объеме названных полномочий в обязательном порядке отражается в решении собрания (конференции) о выборе руководителя организации.

Трудовой договор с заместителем председателя первичной профсоюзной организации заключается председателем первичной профсоюзной организации в соответствии с п.6.9.7 Устава РОСПРОФЖЕЛ.

Работодателем для председателей (заместителей председателей) первичных профсоюзных организаций, не имеющих статуса юридического лица, выступает вышестоящая организация Профсоюза, имеющая статус юридического лица. Соответственно, срочный трудовой договор с председателем такой первичной профсоюзной организации заключает и прекращает Председатель Профсоюза (его заместитель), председатель вышестоящей организации Профсоюза (его заместитель) (абз.3 п.6.9 Устава РОСПРОФЖЕЛ).

На условиях заключенного трудового договора работодатель и работник вступают в трудовые отношения. Применительно к первичным профсоюзным организациям эти двусторонние отношения согласно ст. 16 ТК РФ возникают только в результате акта выборов (избрания) председателя первичной профсоюзной организации на должность и затем заключенного с ним соответствующего трудового договора. При отсутствии какого-либо одного из перечисленных событий (действий) трудовые отношения не признаются возникшими.

Вместе с тем в случаях, если председатель первичной профсоюзной организации  (его заместитель)  не освобожден от своей основной работы, он может быть принят на работу только на условиях внешнего совместительства, то есть с соблюдением положений главы 44 ТК РФ.

В связи с этим характерной особенностью труда этой категории председателей первичных профсоюзных организаций (их заместителей) является тот факт, что они одновременно состоят в различных трудовых правоотношениях с двумя работодателями. Ввиду этого обстоятельства они должны иметь два трудовых договора, один из которых заключен по совместительству.

В любом из вышеназванных случаев согласно ст. 67 ТК РФ каждый трудовой договор составляется в письменной форме в двух экземплярах для каждой из сторон, которые его собственноручно подписывают.

 

 

1. Содержание трудового договора

 

Трудовой договор с руководителем первичной профсоюзной организации (независимо от того обстоятельства, освобожден ли он от основной работы) должен содержать сведения и обязательные условия, предусмотренные ст.ст. 57 — 59 ТК РФ. При этом перечень основных прав и обязанностей этого работника по осуществляемой им трудовой функции должен совпадать с соответствующими уставными положениями Профсоюза, устанавливающими его полномочия.

Одним из обязательных  условий трудового договора является срок его действия, который не может быть более 5 лет. Как установлено статьей 59 ТК РФ, трудовой договор на любой определенный срок в пределах указанной длительности, именуемый также срочным договором, может заключаться в случае избрания работника на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу.

На основании п.п. 6.5 — 6.9 Устава РОСПРОФЖЕЛ в зависимости от количества членов Профсоюза, объединяемых первичной профсоюзной организацией, трудовой договор с её председателем заключается на срок полномочий профсоюзного комитета:

—        продолжительностью 5 лет при условии объединения профсоюзной организацией 150  и более членов;

—        продолжительностью 2,5  года при условии объединения профсоюзной организацией менее 150 членов.

Регламентация срока трудового договора учредительными документами организации или соглашением его сторон предусмотрена ст.275 ТК РФ, во второй части которой уточняется о том, что заключению трудового договора с руководителем организации могут предшествовать процедуры по избранию или назначению его на должность и иные.

Вместе с тем фиксированный срок трудового договора на строго определенный период (например, на 5 лет и т.п.) не всегда обеспечивает непрерывности руководства организацией Профсоюза. Иными словами, в силу всевозможных причин избрание нового руководителя профсоюзной организации по времени может не совпадать с датой окончания полномочий прежнего ее руководителя по ранее заключенному трудовому договору.

Дату проведения собрания (конференции) необходимо определять с учетом даты истечения срока полномочий руководителя профсоюзной организации и, соответственно, профсоюзного комитета.

Независимо от даты проведения собрания (конференции) руководитель профсоюзной организации должен быть уведомлен о предстоящем увольнении в связи с истечением срока срочного трудового договора. Уведомление производится не менее чем за 3 календарных дня до даты выборов (ст.79 ТК РФ). Если выборы проходят по истечении предельного срока полномочий (2,5 года или 5 лет), то руководитель должен быть уволен в день окончания данного срока, независимо от факта избрания нового руководителя или переизбрания действующего.

При повторном избрании данного руководителя с ним заключается новый трудовой договор на срок полномочий вновь избранного профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации.

При определении продолжительности срочного трудового договора следует учитывать, что в соответствии с п.5.4 Устава РОСПРОФЖЕЛ в Профсоюзе устанавливаются единые сроки проведения отчетно-выборной кампании. Полномочия органов Профсоюза, созданных в период между отчетными кампаниями, сохраняются до проведения следующей отчетно-выборной кампании.

Поскольку статьи 58 и 59 ТК РФ допускают возможность связывать срок действия трудового договора не с определенной датой, а с конкретными обстоятельствами, то рекомендуется их непосредственно оговаривать в самом договоре. Однако время наступления данных обстоятельств подчиняется общему правилу – они должны иметь место в течение предельного срока (5 лет) этого вида трудового договора.

Согласно ст.57 ТК РФ в трудовом договоре обязательно указывается дата начала работы, а также отражается, что договор заключен на срок полномочий профсоюзного комитета, предусмотренный Уставом РОСПРОФЖЕЛ.

Одновременно следует иметь в виду, что положения главы 43 ТК РФ, предусматривающие особенности регулирования труда руководителя организации, распространяются действием исключительно на трудовые отношения с участием председателей первичных профсоюзных организаций, обладающих статусом юридического лица.

Глава 43 ТК РФ частично ограничивает применение к руководителям организаций общих правил, либо определяет дополнительные правила, относящиеся к вопросам: работы руководителей по совместительству, их материальной ответственности, расторжения с ними трудовых договоров и т.д.

В частности, как определено статьей 276 ТК РФ, руководитель организации вправе занимать оплачиваемые должности в других организациях, но только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Освобожденный руководитель первичной профсоюзной организации не вправе совмещать свои обязанности с работой по совместительству, совмещению профессий, должностей  в сторонней организации, заниматься предпринимательской деятельностью  без согласия вышестоящего органа Профсоюза.

ТК РФ предусматривает значительное число специальных оснований прекращения трудовых отношений с руководителями первичной профсоюзной организации, признанной юридическим лицом. Так, трудовые договоры с ними могут быть расторгнуты при принятии необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу (п. 9 ст. 81 ТК РФ), в случае однократного грубого нарушения своих трудовых обязанностей (п. 10 ст. 81 ТК РФ),  по основаниям,  определенным в трудовом договоре (п. 13 ст. 81 и п. 3 ст. 278 ТК РФ) и некоторым другим основаниям.

Для этой же категории профсоюзных работников ст.ст. 278 — 280 ТК РФ также установлены дополнительные основания освобождения от занимаемой должности. Например, в соответствии с п. 5.8 Устава РОСПРОФЖЕЛ, по решению собрания (конференции) профсоюзной организации или уполномоченного им выборного профоргана полномочия руководителя организации Профсоюза могут быть досрочно прекращены и трудовой договор с ним расторгнут, если им в установленные сроки не устранены нарушения, выявленные вышестоящим органом Профсоюза. К числу этих нарушений Уставом отнесены  —  систематическое невыполнение уставных требований и осуществление действий, наносящих вред Профсоюзу. В этом случае вышестоящий орган Профсоюза выражает недоверие руководителю организации Профсоюза и при необходимости назначает уполномоченного профсоюзного представителя на срок не более одного месяца для организации и подготовки внеочередного отчетно–выборного собрания (конференции). При этом трудовой договор с работником расторгается на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ. По такому  же основанию производится его увольнение и при отсутствии какой-либо вины, если на собрании (конференции) профсоюзной организации по инициативе членов профсоюза принято решение о досрочных выборах председателя профсоюзной организации (п. 5.10 Устава РОСПРОФЖЕЛ).

Прекращение трудового договора по п. 3 ст.278 ТК РФ производится по основаниям, прямо предусмотренным этим же договором. Такие основания прекращения трудового договора должны быть ясно и четко сформулированы, конкретно определены и не могут иметь двойного толкования. В частности, эти основания могут быть связаны с неисполнением строго определенных решений вышестоящих руководящих органов Профсоюза, конкретного пункта заключенного трудового договора и т.д.

По этой причине дополнительные основания расторжения трудового договора, размер компенсации за досрочное прекращение с руководителем профсоюзного органа трудовых отношений при отсутствии его виновных действий, разрешительный порядок его внешнего совместительства, а также иные особенности его труда, урегулированные нормами главы 43 ТК РФ, должны найти отражение в трудовом договоре, заключаемом с ним по месту основной работы.

Наряду с этим содержание срочного трудового договора о работе по совместительству не освобожденного от основной работы председателя первичной профсоюзной организации (его заместителя) должно удовлетворять требованиям ст.ст. 57 – 59  и главы 44 ТК РФ, регулирующих особенности труда лиц, работающих по совместительству.

В трудовых договорах председателей первичных профсоюзных организаций, не являющихся юридическим лицом и состоящих на централизованном бухгалтерском обслуживании в вышестоящих организациях Профсоюза, следует предусмотреть условие об их полной материальной ответственности за денежные средства, выделяемые им по утвержденной смете.

Поскольку условия труда председателя первичной профсоюзной организации (его заместителя) не связаны с работой во вредных и (или) опасных условиях, в трудовом договоре требуется указать о том, что их работа осуществляется в нормальных условиях труда. При этом его возможное кратковременное пребывание на работах, осуществляемых членами Профсоюза в неблагоприятных условиях, не предоставляет права на льготы и компенсации, гарантированные трудовым законодательством для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

На основании ст. 70 ТК РФ испытание при приеме на работу на выборную должность на оплачиваемую работу не устанавливается, ввиду чего условие об испытательном сроке в трудовом договоре с председателем первичной профсоюзной организации (его заместителем) следует считать не только излишним, но и неправомерным.

 

III. Оформление трудовых отношений

 

При заключении трудового договора председатель первичной профсоюзной организации (его заместитель) представляет работодателю документы, перечисленные в ст. 65 ТК РФ, а также один экземпляр протокола отчетно-выборной конференции (собрания) о его избрании.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Если он принимается на работу по совместительству, то трудовая книжка (хранящаяся по месту основной работы), документы воинского учета им не представляются (ст. 283 ТК РФ). Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования совместителем предъявляется в бухгалтерию.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ работодатель обязан не позднее 3 дней со дня фактического допущения работника к работе оформить с ним трудовой договор в письменной форме.

Помимо трудового договора, особенности содержания которого изложены в предыдущих разделах Рекомендаций, необходимо:

1) издать распоряжение о приеме работника на работу, с которым он должен быть ознакомлен под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудового договора. Содержание этого распоряжения должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (содержать указание о сроке трудовых отношений, о работе по совместительству и т.д.), что установлено статьей 68 ТК РФ. Данное распоряжение составляется по форме Т-1, утвержденной постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты». При заполнении распоряжения следует руководствоваться Указаниями по применению и заполнению этих форм , утвержденными этим постановлением;

2) оформить личную карточку работника по форме Т-2, утвержденной вышеназванным постановлением Госкомстата России;

3) произвести соответствующую запись в трудовой книжке работника, если профсоюзная организация, в которой он занят по выборной должности, является для него местом основной работы. Порядок ведения трудовой книжки, внесения в нее записей и ее хранения предусмотрены статьей 66 ТК РФ, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденных соответственно постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 и Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69. Необходимая запись о работе производится в трудовой книжке работника в том случае, если он проработал свыше 5 дней. Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем не позднее недельного срока со дня приема на работу;

4) оформить иные документы, необходимость ведения которых определена локальным нормативным актом о кадровом делопроизводстве в профсоюзной организации.

Личное дело и другие необходимые документы кадрового делопроизводства в отношении председателя первичной профсоюзной организации (трудовая книжка, личная карточка по форме Т-2 и иные документы, содержащие персональные данные) формируются соответствующим работодателем.

Однако по причине малочисленности персонала первичной профсоюзной организации, имеющей статус юридического лица, и отсутствия в ней кадровой службы, трудовая книжка и иные документы кадрового делопроизводства в отношении работников этой организации могут храниться и оформляться вышестоящим профсоюзным органом. При этом передача документов, содержащих персональные данные работника, согласно ст. 88 ТК РФ возможна лишь с письменного согласия этого работника, которое требуется получить заблаговременно.

В этих целях руководитель организации с соблюдением статей 185 – 189 Гражданского кодекса Российской Федерации в простой письменной форме составляет на имя председателя вышестоящей профсоюзной организации доверенность, в которой предусматриваются соответствующие полномочия о порядке хранения этих документов и внесения в них записей в соответствии с действующем законодательством.